Решение № 2-472/2020 2-472/2020~М-274/2020 М-274/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-472/2020

Дело № 2-472/2020

УИД: 21RS0006-01-2019-000377-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж периоды работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 с учетом последующего изменения исковых требований обратился в суд с иском к УПФР в г. К. (межрайонному) ЧР о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж периоды работы в районе Крайнего Севера в акционерной артели старателей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Акционерном обществе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к УПФР в г. А. (межрайонному) ЧР об обязании включить в специальный стаж указанные периоды работы в районе Крайнего Севера и произвести ему перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ответчики необоснованно исключили из его специального стажа спорные периоды работы в районе Крайнего Севера, ибо указанные периоды являются периодами междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- адвокат Купиров А.М. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, просил иск своего доверителя к ответчикам удовлетворить. Указал, что ФИО1 с учетом спорных периодов работы в районах Крайнего Севера имеет право на перерасчет пенсии с применением повышенного отношения заработков с даты первоначального назначения пенсии.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, указав, что в спорные периоды на основании справок, выданных работодателями, истец находился в отпусках без сохранения заработной платы. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено.

Представитель ответчика УПФР в г. А. ЧР (межрайонное), извещенный о времени и месте рассмотрения дела, Е., действующий на основании доверенности, представил возражение на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, указав, что спорные периоды являлись отпусками без сохранения заработной платы, в эти периоды истцом не выполнялась работа в течение полного рабочего дня. Просил рассмотреть дело без участия представителя УПФР в г. А..

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку №2 в связи работой с тяжелыми условиями труда (л.д. №).

В связи с переездом его на постоянное место жительства в г. А. с ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в г. А. ЧР (межрайонным), ему продлена выплата указанной пенсии (л.д. №).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Частью 3 статьи 36 Закона N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон №173-ФЗ) предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

В соответствии с Законом №173-ФЗ оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 1 января 2002 года. Исходя из смысла пункта 3 статьи 30 указанного Федерального закона отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как установлено судом ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году обращался в ПФ РФ по вопросу исчисления размера трудовой пенсии по старости (л.д. №).

На обращение заявление ФИО1 Отделением ПФР по ЧР ДД.ММ.ГГГГ ему дан письменный ответ за № (л.д. №), в котором в том числе разъяснено, что при определении права на повышенное отношение заработков требуемая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составила у него менее необходимых 15 календарных лет, в связи с чем перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления и представленной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Акционерной артелью <данные изъяты> осуществлен с учетом предельного отношения заработков № при фактическом отношении заработков №.

На указанную дату спорные периоды не были зачтены Управлением в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как работа в районах Крайнего Севера (л.д. №). Письменного решения УПФР в г. К. в этой части не выносилось.

Как следует из пояснений представителя истца, фактически ФИО1 считает незаконным бездействие Управления в части не включения спорных периодов работы в районах Крайнего Севера в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), спорные периоды его трудовой деятельности имели место до регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил № 1015, а также согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из вкладыша в трудовую книжку истца ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в члены акционерной артели старателей электросварщиком <данные изъяты> по контракту (район Крайнего Севера, <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком <данные изъяты> на участок № вахтово-экспедиционным методом работы в Акционерное общество <данные изъяты> (работа в районах Крайнего Севера), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. №).

Истец основывает свои исковые требования на том, что спорные периоды являлись периодами междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

Абзацем 2 данного пункта Правил №516 в редакции Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 года № 381 определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона доказывает факты, лежащие в обосновании ее требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Из справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе №, выданной ДД.ММ.ГГГГ артелью старателей <данные изъяты> (л.д. №), следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в качестве электросварщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в особых условиях труда: добыча драгоценных и цветных металлов. Находился в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком 2, разделом ХХХ111, подразделом 23200000, позицией 19906 в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., составляет 1 год № месяцев № день.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ артелью старателей <данные изъяты> (л.д. №), следует, что ФИО1 работал в режиме полной рабочей недели в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовые договора в старательской артели <данные изъяты> не заключались. Основанием выдачи справки указаны: лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ годы; карточка формы Т-2; книга приказов за ДД.ММ.ГГГГ годы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки артели старателей <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о заработке ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ видно, что в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года ему не начислялась заработная плата, в соответствующих графах указано - «Отп б/сох» (л.д. №).

Запискам о предоставлении отпуска № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается предоставление ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. №), следует, что ФИО1 работал полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика <данные изъяты>, за исключением периода без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с позицией <данные изъяты>, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. фактически отработанное время в районе Крайнего Севера составляет 8 месяцев 2 дня.

В справке о заработке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, указан тот же период нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы. Не имеется начислений заработка в ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. №).

Вышеприведенные документы, выданные в установленном порядке работодателями, подтверждают, что истец в спорные периоды находился в отпусках без сохранения заработной платы, то есть в течение этих отпусков не выполнял трудовые обязанности по профессии и в условиях, в связи с характером которых устанавливается специальное льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, утверждения истца о том, что спорные периоды составляли периоды междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно являются несостоятельными, письменными доказательствами они не подтверждены. Поэтому отсутствуют основания для включения истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорных периодов и, как следствие, основания для перерасчета ему пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе при назначении пенсии включить в специальный стаж периоды работы в акционерной артели старателей <данные изъяты> (район Крайнего Севера) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Акционерном обществе <данные изъяты> (район Крайнего Севера) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <данные изъяты> (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж периоды работы в акционерной артели старателей <данные изъяты> (район Крайнего Севера) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Акционерном обществе <данные изъяты> (район Крайнего Севера) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом указанных периодов произвести ему перерасчет пенсии с даты ее назначения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.