Решение № 2-625/2021 2-625/2021~М-480/2021 М-480/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-625/2021

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Волковой Н.В.,

при секретаре – ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО4

с участием представителя ответчика ООО «Эльмир» - ФИО5, согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> к ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 о запрете деятельности по нецелевому использованию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 о запрещении деятельности по нецелевому использованию земельного участка, а именно просил суд запретить ООО «<данные изъяты> ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью34117 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (<адрес>). В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> по результатам проверки деятельности ООО «<данные изъяты>» были выявлены нарушения законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34117 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (<адрес> находится в собственности ФИО1, о чем в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации. На основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ данный участок передан в пользование ООО «<данные изъяты>». Надзорные мероприятия показали, что данный земельный участок используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации режима земель сельскохозяйственного назначения, а именно в границах указанного земельного участка ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля. Для этих целей используется 12 углевыжигательных печей, а также 3 ангара, расположенные в границах вышеуказанного земельного участка. Деятельность ООО «<данные изъяты>» по производству, расфасовке и хранению древесного угля незаконна и может привести земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в состояние, непригодное для дальнейшего целевого использования.

В судебном заседании помощник прокурора – ФИО4, поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить. Поддержал доводы, изложенные в иске.

Представитель ООО «<данные изъяты>» - ФИО5, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>, полагая требования незаконными и необоснованными. Пояснил, что ООО «<данные изъяты>» является самостоятельным, действующим юридическим лицом. В рамках своей хозяйственной деятельности оно производит древесный уголь, а также приобретает древесный уголь у третьих лиц, расфасовывает его и осуществляет его поставку в соответствии с гражданско-правовыми договорами. Спорный земельный участок, на котором ООО «<данные изъяты>» производит древесный уголь и расфасовывает его, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, а также отнесен к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-3), где допускается хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 2, код А02.20 - производство древесного угля в лесу с использованием традиционных методов, отнесено к категории «сельское хозяйство». ООО «<данные изъяты>» на спорном земельном участке осуществляло производство и расфасовку древесного угля с соблюдением всех установленных нормативов, то есть деятельность ООО «Эльмир» не нарушает режим использования земель сельскохозяйственного назначения. Полагал, что запрет на осуществление деятельности является исключительной мерой, которая в данном случае не применима, поскольку у истца отсутствуют допустимые и достаточные доказательства, обосновывающие исковые требования. Просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО2 М.А., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель ООО «<данные изъяты>» подтвердил, что ФИО2 М.А. известно о рассмотрении настоящего дела, он является директором ООО «<данные изъяты>» и подписал ему доверенность на представление интересов ООО «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО2 М.А.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно Выписке из ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 34117 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Виды разрешенного использования: объекты, используемые для производства сельскохозяйственной продукции; объекты, используемые для хранения сельскохозяйственной продукции; объекты первичной переработки сельскохозяйственной продукции; административные и конторские издания; гаражи и стоянки хранения грузовых автомобилей, специальной и сельско-хозяйственной техники; объекты авторемонтного назначения; хозяйственные объекты и дворы.

Как следует из договора безвозмездного пользования земельным участком и передаточного акта к договору безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставил земельный участок площадью 34117 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>), в безвозмездное пользование ООО «<данные изъяты>», учредителем и руководителем которого он является (Выписка из ЕГРЮЛ – л.д. 41-53).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, выявлено, что ООО «<данные изъяты>» на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес><адрес>), осуществляет деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля, для чего используется 12 углевыжигательных печей, а также 3 ангара, расположенные в границах указанного земельного участка, что подтверждается фотоматериалами и объяснениями управляющего производством представителя ООО «<данные изъяты>» - ФИО6, согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, данными помощнику прокурора <адрес>, имеющимися в материалах дела.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как следует из п.8 ч.1 ст. 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Каждая из категорий используется в соответствии с установленным для нее целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Общероссийским классификаторомвидов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятым и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, производство древесного угля в лесу с использованием традиционных методов входит в категорию «Лесозаготовки» (код 02.20) группировки «Лесоводство и лесозаготовки» (код 02), то есть относится к лесному хозяйству, а не к сельскому хозяйству.

Ст. 42 ЗК РФ говорит о том, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч.1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с ч.1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В обоснование своих возражений ответчиком ООО «<данные изъяты>» были представлены документы, свидетельствующие о наличии на спорном земельном участке капитальных строений (склады готовой продукции), возведенных при наличии соответствующих разрешений, зарегистрированных на праве собственности. Оценивая данные доказательства, суд приходит к выводу, что они не опровергают доводы искового заявления. К видам разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № относится размещение на нем объектов, используемых для хранения сельскохозяйственной продукции, каковой не является древесный уголь. То есть, размещение на спорном земельном участке складов готовой продукции законно, но цель их использования – хранение сельскохозяйственной продукции.

Согласно п.1 ч.3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранении целевого использования земельных участков.

Как следует из заключения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по соблюдению законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, на территории указанного земельного участка ведется переработка древесины и получение древесного угля, что в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) производство угля отнесено к лесоводству и лесозаготовкам. Соответственно земельный участок с кадастровым номером №, используется не по целевому назначению, что является признаком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В материалах дела имеется постановление заместителя главного государственного инспектора МО «<адрес>» по использованию и охране земель о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании не по целевому назначению – для переработки древесины, производства и складирования угля, земельного участка с кадастровым номером №, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что являясь собственником земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, ФИО2 М.А. передал право безвозмездного пользования им ООО «<данные изъяты>», учредителем и директором которого он является. ООО «<данные изъяты>» в свою очередь использует спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению, а именно в нарушение требований закона производит, расфасовывает и хранит на указанном земельном участке уголь, что подтверждается материалами дела и пояснениями сторон. Деятельность ООО «<данные изъяты>» не по целевому использованию земельного участка нарушает действующее законодательство и может нанести ущерб интересам Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора <адрес> к ФИО2 М.А. и ООО «<данные изъяты>» о запрете деятельности по производству, расфасовке и хранению древесного угля на земельном участке сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея к ООО «<данные изъяты>» и ФИО1.

Запретить ООО «<данные изъяты>» ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять деятельность по производству, расфасовке и хранению древесного угля в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 34117 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его вынесения через Майкопский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.В. Волкова