Постановление № 5-187/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-187/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 мая 2020 г. г. Новомосковск Тульской области

ул. Трудовые резервы, д. 40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Ситников Дмитрий Николаевич,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шуевой Л.В.,

защитника Шуевой Л.В., ФИО1

рассмотрев дело № 5-187/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее КоАП РФ/, в отношении:

Шуевой Людмилы Вячеславовны, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Шуева Л.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Шуева Л.В. 18 апреля 2020 г. в 11 часов 05 минут не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой короновирусной инфекции COVID-2019, а именно находилась на территории «Парка культуры и отдыха», расположенного по адресу: <...> в районе дома № 2-А, чем нарушила п.п. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 15.04.2020), тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В суде Шуева Л.В. свою вину признала, раскаялась, пояснила, что она не оспаривает тот факт, что находилась не территории парка. Однако, она не согласна с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении нее. Так как в протоколе неверно указан день, все изложенные события происходили 17 апреля 2020 г., а не 18 апреля 2020 г., как указано в протоколе. О том, что проходить через парк нельзя, она не знала. Информация о том, что нахождение в парке запрещено, у входов в парк отсутствовала. Когда к ней подошел участковый уполномоченный полиции ФИО3 и сообщил о том, что она нарушает запрет Губернатора, она ему пояснила, что у нее больной позвоночник и ноги, поэтому она пошла через парк, чтобы сократить дорогу в магазин. ФИО3 взял с нее объяснения и предложил ей подписать еще один бланк, который не был заполнен, пояснив при этом, что первый раз ее штрафовать не будут.

Она доверилась ФИО3, как сотруднику полиции и подписала незаполненный бланк протокола об административном правонарушении.

Защитник Шуевой Л.В., ФИО1 пояснил, что его супруга, является больной женщиной, имеющей ряд серьезных заболеваний. Поэтому в некоторых ситуациях она может теряться и неверно оценивать ситуацию. Именно поэтому Шуева Л.В., доверившись сотруднику полиции ФИО3, подписала пустой бланк. Кроме этого, ФИО4 пояснил, что со слов супруги ему известно, что в момент ее нахождения в парке там было много народа, но протокол был составлен именно в отношении его супруги, хотя она имеет право выйти в магазин и в аптеку. Так как супруга впервые допустила подобное нарушение, полагал, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Шуевой Л.В. подлежит прекращению.

Свидетель ФИО3 в суде показал, что работает участковым уполномоченным полиции в ОМВД России по г. Новомосковску, 18 апреля 2020 г. он совместно со стажером ФИО2 находились на территории парка культуры и отдыха, расположенного в районе дома 2-а, по ул. Парковая г. Новомосковска. Примерно в 11 часов 05 минут они увидели Шуеву Л.В., которая шла через парк. Он получил от Шуевой Л.В. письменные объяснения, которые она прочла и удостоверила своей подписью. После этого, им был составлен в отношении нее протокол об административном правонарушении. Все документы были составлены в присутствии Шуевой Л.В., при их составлении были указаны день и время их составления.

Свидетель ФИО2 в суде показал, что 18 апреля 2020 г. он являлся стажером на должность участкового уполномоченного полиции. Совместно с участковым уполномоченным полиции ФИО3 он находился на территории парка, расположенного в районе дома № 2-а по ул. Парковая г. Новомосковска, где увидели Шуеву Л.В. в отношении которой ФИО3 составил протокол об административном правонарушении. В оформлении документов он участия не принимал, он лишь сфотографировал Шуеву Л.В. Все документы в отношении Шуевой Л.В., ФИО3 составлял на месте.

Выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО3, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. «д» п. 1 статьи 11. Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

Согласно пп. «м» п. 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

На основании п.п. «ф» п. 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании п. 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 15.04.2020) временно приостановлено на территории Тульской области с 00.00 час. 28 марта 2020 года по 24.00 час. 19 апреля 2020 года, в том числе и посещение гражданами территорий парков культуры и отдыха, а также территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области, согласно приложению, за исключением граждан, работающих или посещающих объекты, расположенные на указанных территориях, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ или проживающих в них.

Нахождение Шуевой Л.В. 18 апреля 2020 г. в 11 часов 05 минут на территории «Парка культуры и отдыха», ей не оспаривалось. Ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Шуевой Л.В. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 18.04.2020;

- письменными объяснениями Шуевой Л.В. от 18.04.2020;

- рапортом УУП ОМВД России по г. Новомосковску капитана полиции ФИО3 от 18.04.2020;

- рапортом стажера УУП ОМВД России по г. Новомосковску ФИО2 от 18.04.2020;

- фототаблицей;

- справкой директора МБУ «Районное благоустройство» № 170 от 10.04.2020, о том, что «Парк культуры о отдыха», расположенный по адресу: <...> в районе д. 2-А, находится на балансе организации.

Доводы Шуевой Л.В. и ее представителя ФИО5 о том, что она не знала о запрете нахождения на территории парка, через парк пошла, чтобы сократить дорогу в магазин, так как в связи с заболеваниями ей тяжело ходить, допустила нарушения впервые, кроме нее в парке находились иные граждане, поэтому дело в отношении нее подлежит прекращению, суд оценивает как носящие защитно-установочный характер, направленные на избежание административной ответственности.

В отношении показаний свидетелей ФИО3, ФИО2, суд приходит к выводу, что они последовательны, логичны, не противоречивы, соотносятся с материалами дела. Суд придает доказательственное значение данным показаниям. Личной заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает.

Оценивая все доказательства в совокупности, судья находит вину Шуевой Л.В. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Шуевой Л.В., ее материальное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Шуевой Л.В., суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, а также состояние ее здоровья.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шуевой Л.В., судом не установлено.

С учетом характера правонарушения, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает целесообразным и справедливым назначить Шуевой Л.В. наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ суд,

п о с т а н о в и л:

Шуеву Людмилу Вячеславовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Тульской области (ОМВД России по г. Новомосковску), ИНН <***>, р/с <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, БИК 047003001, КПП 711601001, КБК 188 1 16 01201 01 9000 140, ОКТМО 70724000, УИН 18880371200212032233.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренный ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья