Постановление № 5-312/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-312/2018

Дело № 5-312/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Елизово Камчатского края 08 ноября 2018 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Почуевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Товкус Л.Е.,

с участием защитника юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью РПК «Камчатка», ОГРН №, ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес>, оф.6, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью РПК «Камчатка» (далее – ООО РПК «Камчатка», Общество, юридическое лицо) расположенное по адресу: <адрес>. автомобильной дороги г. Петропавловск-Камчатский, территория бывшей птицефабрики «Восточная», допустило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Защитник юридического лица ФИО1 вину во вменяемом юридическому лицу правонарушении не признала, поскольку в указанный период времени в протоколе об административном правонарушении предприятие не осуществляло хозяйственную деятельность.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО2 в судебном заседании с доводами защитника не согласился. Пояснил, что на основании проб, которые были отобраны в месте, где осуществляется сброс воды в ручей без названия, предоставленный в пользование ООО РПК «Камчатка», был установлен факт сброса неочищенных сточных вод в водный объект.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1статьи 8.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с ч. 4 ст.35 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 и ч. 3 ст. 23 Закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов. При невозможности соблюдения нормативов сбросов могут устанавливаться лимиты сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов.

В силу ч. 4 ст. 23 вышеуказанного Федерального закона, сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах нормативов допустимых сбросов веществ, лимитов на сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 34 вышеуказанного Федерального закона, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

На основании приказа Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю от 09.01.2018 № 2-пр «О проведении рейдовых оперативно-профилактических мероприятий в границах муниципальных образований Камчатского края» 17.05.2018 в период времени с 11 часов 10 минут до 12 часов 00 минут было проведено рейдовое мероприятие, в ходе которого была осмотрена территория, прилегающая к рыбоперерабатывающему заводу ООО РПК «Камчатка». На основании акта № 3446/18-3 от 17.05.2018, в результате осмотра установлен факт сброса неочищенных сточных вод от трубы, выходящей с территории предприятия в водный объект (ручей без названия) (л.д.3-4). Результаты осмотра территории зафиксированы в фототаблице (л.д. 5-8).

Как видно из протокола анализа сточных вод № 34С-2-18 от 23.05.2018 ООО РПК «Камчатка» осуществляла сброс сточных вод в ручей без названия с превышением максимальных значений, установленных в п.п. 10 п. 2.3 условий Решения о предоставлении водного объекта в пользование содержания загрязняющих веществ в сточных водах относительно максимальных значений по следующим веществам по БПК превышение в 20,1 раз; по аммоний-йону превышение в 51.5 раза; по фосфат-иону превышение в 4,8 раза и по железу в 16,1 раза (л.д.10).

Как следует из материалов дела, на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 05.04.2016 № - 41-19.07.00.002-Р-РСБХ-С-201601111/00, ООО РПК «Камчатка» предоставлено в использование для сброса сточных вод ручей без названия. Цель использования – сброс сточных вод. Срок водопользования по 30.03.2019 (л.д. 15-19).

На план-схеме водного объекта, предоставленного в пользование в соответствии с Решением, имеется указание на место выпуска сточных вод (л.д. 20).

Из схемы расположения средств и объектов водопользования ООО РПК «Камчатка» следует, что выпуск сточных вод осуществляется в ручей без названия (л.д. 21).

Из пояснительной записки к графическим материалам следует, что ООО РПК «Камчатка» на основании договора аренды осуществляет хозяйственную деятельность, на территории рыбоперерабатывающего завода расположены следующие объекты: рыбоперерабатывающий и икорные цеха, подсобные помещения, бытовые помещения, столовая, котельная, склад, печь для сжигания органических отходов, РМУ, очистные сооружения. Режим работы предприятия – круглогодичный, количество рабочих дней составляет 200 дней в году, в 2 смены по 12 часов. Водоснабжение на производственные и хозяйственно-бытовые нужды осуществляется из сетей МУП «Петропавловский водоканал». Водоотведение производственных и хозяйственно-бытовых стоков предусмотрено в ручей без названия через очистные сооружения (л.д.23-24).

По сообщению начальника отдела по контролю и надзору в сфере охоты, за ООПТ, разрешительной деятельности, экологической экспертизы и нормирования от 25.06.2018 у ООО РПК «Камчатка» отсутствуют разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект – ручей без названия. Проект нормативов допустимого сброса загрязняющих вредных веществ данной организации в Управление на согласование не поступал (л.д. 108).

В ходе исследования материалов дела установлено, что ООО РПК «Камчатка», при ведении хозяйственной деятельности допустило сброс сточных вод в водный объект – ручей без названия, в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Таким образом, в действиях ООО РПК «Камчатка» имеется нарушение положений: ч.4 ст. 35, ч.1 ст. 44, ч. 2 ст. 55 Водного Кодекса РФ, ч.ч.3,4 ст. 23, ч.1 ст.34, ч.ч.1, 2 ст. 39 Закона РФ «Об Охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002.

Довод защитника о том, что ООО РПК «Камчатка» не осуществляло производственную деятельность в связи с тем, что договор субаренды истёк, не имеет юридического значения для рассмотрения дела по существу, поскольку именно Обществу предоставлен в пользование в указанных координатах водный объект для сброса сточных вод, пробы воды взяты от водовыпуска и на момент рейдовых мероприятий решение о предоставлении водного объекта не было аннулировано в установленном законом порядке. Кроме того в соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ ООО РПК «Камчатка» является действующим юридическим лицом (л.д.76-78).

Довод защитника о том, что согласно данным программы ФГИС «Меркурий» поступление сырья за апрель, май, июнь 2018 года отсутствуют, выработка продукции за указанные месяца не проводилась на предприятие ООО РПК «Камчатка» является несостоятельным, так как данный факт не свидетельствует о том, что предприятие не осуществляло иную деятельность, повлекшую выброс сточных вод, что подтверждается актом рейдовых мероприятий и фототаблицами.

Более того, при рассмотрении дела защитник подтвердила, что на представленном фотоматериале отображена производственная территория на которой располагается вышеназванное предприятие.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд не находит оснований для освобождения ООО РПК «Камчатка» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Поскольку допущенное административное правонарушение указывает на пренебрежительное отношение к исполнению юридическим лицом своих публично правовых обязанностей и свидетельствует о существовании существенной угрозы прав охраняемым интересам в сфере охраны окружающей среды.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Принимая во внимание также цели назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим ООО РПК «Камчатка», так и другими лицами, судья приходит к выводу о необходимости назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью РПК «Камчатка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с перечислением денег на расчётный счёт:

расчётный счёт № <***> в отделении Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю),

ИНН <***>,

КПП 410101001,

Код бюджетной классификации 04811625081016000140 «Денежные взыскания (штрафа) за нарушение водного законодательства, установленные на водных объектах, находящихся в федеральной собственности ( за исключением денежных взысканий (штрафов), налагаемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ)»,

ОКТМО 30607000 «Елизовский муниципальный район»

На основании ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева