Решение № 2А-341/2023 2А-341/2023~М-306/2023 М-306/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2А-341/2023

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «11» июля 2023 года

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Алексейчикова А.М.,

при секретаре Дегтяревой Е.И..,

с участием помощника прокурора Инжавинского района Тамбовской области – Бровкиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории РФ, указав, что в ходе мониторинга сети «интернет» на страницах сайта с <адрес>/, в нарушение положений

действующего законодательства размещена информация об информации, информационных

технологиях и о защите информации, был выявлен вышеуказанный сайт, на страницах которго размещена информация о способах хищения энергоресурсов (электроэнергия). Указанный сайт содержит алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета воды, газа и электроэнергии с помощью магнитов с целью занижения оплаты за используемые ресурсы, что противоречит действующему законодательству. Вход на указанный сайт свободный. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно телекоммуникационн-ых услуг сетей, в том числе сети « Интернет », фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц. Просил информацию, размещенную на указанной странице сайта признать информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, внести указатели страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Инжавинского района Тамбовской области заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик по делу не установлен, находится за пределами Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Принимая во внимание положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (далее Закон об информации) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона об информации).

Пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом (утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ запрещена продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов:

предоставление документа, удостоверяющего личность;

использование единой системы идентификации и аутентификации;

использование усиленной квалифицированной электронной подписи;

использование информационных систем государственных органов при

наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

Пунктом 22 Правил оказания телефонной связи (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте – ФИО, реквизиты основного документа удостоверяющего личность, адрем регистрации.

Кроме того, ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от имени оператора связи на заключение договора об оказании услуг такой связи, а ст. 13.30 названного Кодекса предусмотрена ответственность за невыполнение предусмотренных законом требований лицом, действующим от имени оператора связи, или несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонента.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Также реализация сим-карт с нарушением установленных требований затрудняет работу спецслужб в сфере борьбы с терроризмом.

Как следует из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра интернет-страницы помощником прокурора Инжавинского района Тамбовской области проведена проверка интернет-страниц в сети «Интернет». На странице с <адрес> установлено наличие в свободном доступе информации о способах незаконного вмешательства в настройку и работу приборов учёта потреблённых коммунальных услуг. Владелец сайта не установлен. Владелец сайта не установлен, сведения в Реестре Роскомнадзора отсутствуют.

Пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что допустимыми доказательствами являются в том числе сделанные и заверенные лицами, участвующими в деле, распечатки материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети (скриншот), с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения. Такие распечатки подлежат оценке судом при рассмотрении дела наравне с прочими доказательствами.

Суд считает представленные суду скриншоты допустимыми доказательствами по делу, они получены прокурором и заверены, при этом факт размещения на спорном сайте в период судебного разбирательства информации, зафиксированной на скриншотах, не оспорен и доказательств иного не представлено.

При таких обстоятельствах, информация, размещенная на указанной странице в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. К данной информации имеет доступ неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, что создает угрозу их нормальному физическому и нравственному развитию, может причинить вред здоровью.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, в целях ограничения

доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела судом не установлены владельцы сайта сети «Интернет», авторы размещаемой в них информации, то есть лица, права и интересы которых может затронуть судебное решение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенная на указанной странице информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является информацией, распространение которой в РФ запрещено, сведения о странице подлежат внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице <адрес>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения указателя интернет страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца.

Председательствующий А.М. Алексейчиков