Решение № 2-4161/2025 2-4161/2025~М-2925/2025 М-2925/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-4161/2025

КОПИЯ

УИД 62RS0001-01-2025-004033-24 № 2- 4161/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

при секретаре Воротниковой М.А.,

с участием истца <данные изъяты> О.В.,

представителя истца - адвоката Вилковой М.Н., действующей на основании ордера,

представителя ответчика ОСФР по Рязанской области – <данные изъяты> О.Л., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску <данные изъяты> Олега Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> О.В. обратился в суд с иском к ОСФР РФ по Рязанской области о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указывает, что <данные изъяты> О.В. в период е 05 июня по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) был зарегистрирован. и проживал в д. Красная Степь Новодеревенского (ныне Александро-Невского) района Рязанской области, что подтверждается сведениями из домовой книги № по Норовскому с/Совету Новодеревенского района. Затем с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> О.В. работал в должности шофера 3 класса в производственном объединении «Новодеревенская Агропромхимия» Агропромышленного комитета Рязанской области, что подтверждается записью в. трудовой книжке №. на его имя, выданной ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 дней) <данные изъяты> О.В. был зарегистрирован и проживал в с. Центральная усадьба Совхоза Норовского с/Совета Новодеревенского (ныне Александро-Невского) района Рязанской области, что подтверждается сведениями из домовой книги № по Норовскому с/Совету Новодеревенского района. Как следует из ответа Администрации Александро-Невского муниципального района Рязанской области за № 01-25-865 от 19.11.2025, Центральная, усадьба совхоза «Александр Невский» в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.10.1990 № 205-1 «О наименовании населенных пунктов на территорий Новодеревенского и Рыбновского районов Рязанской области» переименована в пос. Каширин Новодеревенского района;. Рязанской области, а Новодеревенский район Рязанской области на основании Постановления Правительства РФ № 52 от 18.06.2012 «О переименовании географического объекта в Рязанской области» переименован в Александро-Невский район.

В период проживания в Центральной усадьбе Совхоза «Александр Невский», переименованном с октября 1990 года в пос. Каширин, <данные изъяты> О.В. работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; (4 года 8 дней) в различных организациях, расположенных в пос. Александр Невский Новодеревенского (ныне Александро-Невского) района Рязанской области.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты> О.В. зарегистрирован по адресу: Рязанская область, Александро-Невский район, <адрес>, где фактически постоянно проживал до января 2000 года, в том числе по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 11 месяцев 14 дней.

В период проживания в указанном населенном пункте (с.Бурминка) <данные изъяты> О,В. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев), в колхозе «Россия» Новодеревенского управления с/х продовольствия администрации. Рязанской области.

Все вышеуказанные населенные пункты, где проживал и работал истец <данные изъяты> О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: д. Красная Степь, с. Центральная усадьба Совхоза «Александр Невский» (впоследствии переименованном в пос. Каширин), пос. Александр Невский, и с.Бурминка Новодеревенского (ныне Александро-Невского) района Рязанской области, на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (затем были исключены Постановлением Правительства РФ от 18.12.1998 № 1582) относились к 4 зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. -

Подтвержденный" официальными документами, общий период проживания и работы истца <данные изъяты>. О.В. в указанной зоне с льготным социально-экономическим статусом, составил 8 лет 3 месяца 14 дней.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, исключив период его работы в производственном объединений «Новодеревенская Агромромхимия» Исполнительного комитета Рязанской области, в период с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 27 дней).

При таких обстоятельствах период проживания и работы истца <данные изъяты> О.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 8 лет 17 дней.

С учетом ряда уточнений, в окончательной форме истец просит суд признать за <данные изъяты> Олегом Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30 октября 2025 года, включив период его проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 дней); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Рязанской области назначить <данные изъяты> Олегу Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в пользу истца <данные изъяты> Олега Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. Красная Степь, Новодеревенского района Рязанской области, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, полагая, что факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден.

Суд, выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 7 Конституции РФ закреплено базовое положение о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

При этом, ответчиком признается факт проживания в зоне с льготным-социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 11 месяцев 14 дней по адресу: Рязанская область, Александро-Невский район, <адрес>

Исключены, в частности, периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 дней), так как невозможно точно определить место регистрации, поскольку название населенного пункта указанно сокращенно.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ населенные пункты Красная Степь и Центральная усадьба Совхоза «Александр Невский» Александро-Невского (ранее Новодеревенского) района Рязанской области на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела нашло свое подтверждение, что истец был прописан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: Рязанская область, Новодереевенский район, д. Красная Степь, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: Рязанская область, Новодеревенский район, Центральная усадьба совхоза «Александр Невский».

Указанные обстоятельства следуют из совокупности следующих доказательств: копии домовой книги № для прописки граждан, проживающих по Норовскому с\Совету, копии домовой книги № для прописки граждан, проживающих по Норовскому с\Совету Новодеревенского района, ответом на запрос суда миграционного пункта отделения полиции (дислокация р.п. Александро-Невский) МО МВД России «Ряжский» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией карточки формы №1П о паспортизации <данные изъяты> О.В. паспортом гражданина СССР ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Несмотря на указание в домовых книгах наименования населенных пунктов сокращенно, ответом официального органа, осуществляющего миграционный контроль, подтвержден факт прописки истца в спорных периодах в населенных пунктах Красная Степь и Центральная усадьба совхоза «Александр Невский» Новодеревенского района Рязанскойобласти.

Поскольку территория указанных населенных пунктов относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то установленные судом обстоятельства дают истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> Олега Владимировича (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН <***>) о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в период, необходимый для досрочного назначения пенсии, периоды проживания <данные изъяты> Олега Владимировича на территории, подвергшейся радиационному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте: с. Красная Степь Новодеревенского района Рязанской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте: Центральная усадьба Совхоза «Александр Невский» Новодеревенского района Рязанской области.

Признать за <данные изъяты> Олегом Владимировичем право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить <данные изъяты> Олегу Владимировичу пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в пользу <данные изъяты> Олега Владимировича расходы по оплате государственной пошлины за судебное разрешение спора в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани, то есть с 30 декабря 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Судья - подпись –

Копия верна. Судья А.Е. Буторин