Решение № 2-494/2021 2-494/2021~М-355/2021 М-355/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-494/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 30 марта 2021 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Догоровой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании ордера № 156 от 01.03.2021 года,

ответчика Администрация городского округа Саранск, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 15.03.2021 года № 34-д,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу.

В обосновании требований указано, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 26 декабря 2014 года. Данное жилое помещение является для него единственным жилым помещением для проживания, иных жилых помещений он не имеет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилого фонда городского округа Саранск непригодным для проживания от 19.04.2013 г. №3, Постановления Администрации городского округа Саранск №3088 от 29.12.2018 года, жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу.

Данные жилые помещения расположены в многоквартирных домах, признанных аварийными до 1 января 2017 года в соответствии с п. 328 и п. 329 Приложения 4 к подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной Постановлением Правительства Республики Мордовия от 06 февраля 2019г. № 53.

03.12.2019 года Администрацией городского округа Саранск истцу было направлено Уведомление № 8830-ОГ об урегулировании жилищно-правовых отношений, где сообщила о принятом решении по сносу многоквартирного <адрес>, а также предложила заключить соглашение о мене жилых помещений либо заключить соглашение о выплате выкупной стоимости за жилое помещение.

Истец не давала согласия на заключение соглашения о выкупной стоимости за изымаемое помещение, находящееся в собственности и известила Администрацию городского округа Саранск о согласии заключить соглашение о мене жилых помещений.

Уведомлением № 491-ОГ от 14.02.2020 года, Уведомлением № 5128-ОГ от 07.12.2020 года Администрация городского округа Саранск известила ФИО1 о необходимости заключить соглашение о выплате выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу, поскольку жилое помещение она получила после признания дома аварийным.

С указанной позицией она не согласна, так как по действующему на тот момент законодательству не было установлено ограничений касаемо максимальной суммы выкупа, данное ограничение появилось в 2019 году в ч. 8.2 ст. 32 Федерального закона от 27.12.2019 г. №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», вследствие чего на правоотношения сторон она не распространяется.

Просила обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ей благоустроенное жилое помещение, в черте городского округа Саранск равнозначное по площади взамен, изымаемого жилого помещения – комнаты в общежитии общей площадью 12,5 кв.м. по адресу: <адрес>, в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной Постановлением Правительства Республики Мордовия от 06 февраля 2019г. № 53.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в том же объёме и по т основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что в силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с изъятием жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, истец ФИО1 имеет только право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью седьмой указанной статьи.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.02.2021 г. ФИО1 является собственником комнаты в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый №, общей площадью 12,5 кв.м с 30.12.2014 года, на основании договора купли-продажи комнаты от 26.12.2014 года, что также подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 30.12.2014 года.

На основании заключения межведомственной комиссии от 19.04.2013г. № жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а данный жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. № 53 утверждена Государственная программа Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», где в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия» включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Письмом от 03.12.2019г. № 8830-ОГ ответчиком Администрацией городского округа Саранск ФИО1 было сообщено о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилого фонда городского округа Саранск непригодным для проживания от 19.04.2013 года №3 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу. При этом было предложено заключить соглашение о мене жилых помещений либо заключить соглашение о выплате выкупной стоимости за жилое помещение.

Уведомлением № 491-ОГ от 14.02.2020 года Администрация городского округа Саранск предложила ФИО1 заключить с Администрацией городского округа Саранск соглашение о выплате выкупной стоимости за жилое помещение по стоимости, определяемой по правилам Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в связи с тем, что право собственности на указанное жилое помещение ею приобретено 30.12.2014 года, т.е. после признания дома аварийным.

Согласно уведомлению от 05.06.2020 года № 2294-ОГ Администрация городского округа Саранск, рассмотрев заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, повторно сообщила, что оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления жилого помещения не имеется.

22 сентября 2020 года Администрацией городского округа Саранск принято постановление №1413 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также жилых помещений, расположенных по тому же адресу согласно приложению. В данном приложении указано жилое помещение: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 12,5 кв.м.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть шестая статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть восьмая статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями второй и третьей статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части восьмой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия» в Государственной программе Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. № 53.

Таким образом, собственник ФИО1 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

При таких обстоятельствах, в силу положений пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» у Администрации городского округа Саранск имеется обязанность предоставить ФИО1 в собственность другое равнозначное благоустроенное жилое помещение.

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что истец имеет право лишь на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд находит несостоятельными, поскольку противоречат нормам материального права.

Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Право ФИО1 на обеспечение ее жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от 26.12.2014 года принадлежит комната 7, аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов возникло в связи с принятием постановления Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. № 53, которым утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия».

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным правам ФИО1 в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действий данной нормы.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить жилое помещение подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ФИО1 на праве собственности благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск общей площадью не менее занимаемого жилого помещения комнаты в общежитии, общей площадью 12,5 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной Постановлением Правительства Республики Мордовия от 06 февраля 2019г. № 53.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

Мотивированное решение суда изготовлено 1 апреля 2021г.

Судья Е.Ю. Догорова

1версия для печати