Решение № 2А-2244/2021 2А-2244/2021~М-1973/2021 А-2244/2021 М-1973/2021 от 30 июля 2021 г. по делу № 2А-2244/2021

№а-2244/2021

УИД26RS0№-36


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 30 июля 2021 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора ФИО3

представителя административного истца ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Георгиевского городского суда <адрес> административное дело по административному иску Главного Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства внутренних дел России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, приговором Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 159 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, подлежащий депортации содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение об установлении личности в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающее его личность.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на запрос из Посольства Республики Армения, где указано, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Республики Армения не является.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ Георгиевского городского суда срок помещения иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации, где указано, что определить гражданскую принадлежность ФИО1, не представляется возможным, для повторного запроса необходим определённый пакет документов, который предоставить не представляется возможным, в связи с их отсутствием.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ Георгиевского городского суда срок помещения иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью надлежащего контроля за пребыванием ФИО1 до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения вышеуказанного решения, просят продлить срок его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, и просил его удовлетворить. Суду показал, что ими получен ответ из Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации, согласно которому определить принадлежность ФИО1 к гражданству Азербайджанской Республики не представляется возможным в связи с несоответствием предоставленных данных требованиям действующего законодательства Азербайджанской Республики. Предоставить запрос, который был направлен ГУ МВД России по <адрес> в Посольство Азербайджана, на момент рассмотрения административного иска не может. Ими будет направлено уточняющее письмо в Посольство Азербайджанской Республики в Российской Федерации с целью установления гражданской принадлежности ответчика, в котором они укажут, что иных документов, кроме представленных ими ранее не имеется, также отберут объяснения у родственников административного ответчика. С целью надлежащего контроля за пребыванием ФИО1 до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения вышеуказанного решения, просит продлить срок его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска и продления ему срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, изложенным в письменных возражениях. С 1989 года по 1994 год проживал на территории <адрес>, с 1994 года по настоящее время проживает в Российской Федерации. Его сестра и мать являются гражданами Российской Федерации, он до осуждения проживал в <адрес> вместе со своей семьей. Документов, удостоверяющих личность и его гражданскую принадлежность, не имеет. Гражданства Российской Федерации либо какого-либо иного государства не имеет, и никогда не приобретал. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора ФИО3, который полагал, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 необходимо продлить срок содержания в специальном учреждении, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Так, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в Азербайджанской ССР, приговором Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 159 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ N 060179, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. Данное решение ФИО1 не обжаловано.

На основании решения начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>) на срок, не превышающий 48 часов, с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, подпунктами 4 и 5 статьи 32.2 ФЗ № под специальным учреждением понимается специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Пунктом 9.3 статьи 31 ФЗ № предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением вышеуказанного случая помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос из Генерального консульства Республики Армения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Республики Армения не документирован.

Как следует из ответа Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определить принадлежность ФИО1 к гражданству Азербайджанской Республики не представляется возможным в связи с несоответствием предоставленных данных требованиям действующего в этой области законодательства Азербайджанской Республики. При этом ответ содержит указание на необходимость предоставления указанных в нем данных.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ Георгиевского городского суда срок помещения иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя истца ГУ МВД России по <адрес> необходимо направить уточняющее письмо в Посольство Азербайджанской Республики в Российской Федерации с целью установления гражданской принадлежности ответчика, в котором они укажут, что иных документов, кроме представленных ими ранее не имеется, также отобрать объяснения у родственников.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации исключают возможность исполнения решения ГУ МВД России по <адрес> о депортации за пределы Российской Федерации ФИО1 С.А.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО1 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова