Решение № 2-609/2018 2-609/2018 ~ М-495/2018 М-495/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-609/2018

Дело №2-609/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года город Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Коромысловой К.И., с участием представителя истца –Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть- Лабинском, Кореновском, Динском районах, действующего на основании доверенности ФИО1, ответчика- руководителя обособленного подразделения ООО «Кубанский элеватор»- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть- Лабинском, Кореновском, Динском районах к ООО «Кубанский элеватор» в лице руководителя обособленного подразделения ФИО2, о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований предписания, в понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть- Лабинском, Кореновском, Динском районах обратился в суд с иском к ответчику ООО «Кубанский элеватор» в лице руководителя обособленного подразделения ФИО2, о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований предписания, в понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, ссылаясь на то, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители, наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства цех дезодорации - водопроводные трубы протекают (в цехе скопилась грязь, вода вытекает через входную дверь и разливается на прилегающей территории), пол разбит (плитка отсутствует), ремонт не проведен, все технологическое оборудование грязное.

Согласно распоряжения от 20.04.2017 № 187р-17-2017 начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах Л.Ю.М., была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кубанский элеватор».

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужило обращение гражданина от 27.03.2017 № 39 о нарушении требований санитарного законодательства по содержанию территории, производственных цехов, складских помещений, уборке производственных помещений, к освещенности, вентиляции, наличию грызунов в складских помещениях, сырье, готовой продукции и производственных цехах на предприятии ООО «Кубанский элеватор», осуществляющего деятельность по производству растительного масла, халвы и козинак, расположенного по адресу: <..>.

В ходе проведения проверки обследована территория предприятия, производственные цеха, складские помещения (склад халвы, цех производства халвы, склад готовой продукции, склад сырья (семечки), прессовый цех, цех дезодорации, цех фасовки масла и выявлены нарушения требований санитарного законодательства: а именно нарушения п. 9.3 СП 2.2.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» - на предприятии не оборудованы площадки для временного хранения отходов - не покрыты неразрушаемым и непроницаемым для вредных веществ влагостойким материалом, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветра.

- п. 4.29 СП 2.2.1.1312-03 - у входов в производственные здания и сооружения отсутствуют металлические решетки и другие приспособления для очистки обуви.

-п. 4.18 СП 2.2.1.1312-03 - отделка стен, потолков и других поверхностей, в т.ч. внутренних строительных конструкций, в помещениях (цех по производству халвы, прессовый цех, дезодорации, цех фасовки масла, склад готовой продукции) не имеет материалов, предотвращающих сорбцию и допускающих систематическую очистку, влажную и вакуумную уборку, а при необходимости и обезвреживание.

-10.7 СП 2.2.1.1312-03 - в складе готовой продукции, цехе фасовки масла используются источники света без осветительной арматуры.

- п. 4.15. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» - в производственных цехах (цех халвы, склад сырья, прессовый цех, цех дезодорации, цех фасовки масла) – стены и элементы строительных конструкций, проемы и поверхности окон, не очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца. В цехе производства халвы на стенах подтеки, в складе сырья уборка не проведена (в колонах скопился мусор - окурки, пачки из-под сигарет, стены, потолки в паутине и т.д.), прессовый цех - ремонт не проведен, все технологическое оборудование грязное, окраска изношена, цех дезодорации - водопроводные трубы протекают (в цехе скопилась грязь, вода вытекает через входную дверь и разливается на прилегающей территории), пол разбит (плитка отсутствует), ремонт не проведен, все технологическое оборудование грязное.

- п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.6 на предприятии не осуществляется производственный контроль за качеством питьевой воды в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»

В нарушение требований п. 3.3. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" на предприятии не организованы профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами: склад халвы - дверь плотно не закрывается, что создает доступ грызунам в складское помещение

Руководствуясь ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 -ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» за выявленные нарушения санитарного законодательства в отношении юридического лица ООО «Кубанский элеватор» и должностного лица, составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, Выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор № 80п-17-2017 от 19.05.2016 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения предписания - 15.11.2017.

При проведении внеплановой выездной проверки 07.12.2017 (распоряжение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю А.Ю.Г. от 16.11.2017 г. № 596 р-17-2017) по исполнению требований предписания должностного лица от 19.05.2017 г. № 89-П-17-2017 установлено: предписание должностного лица от 19.05.2017 № 89-П-17-2017 в установленный срок не выполнено в полном объеме, а именно: не устранены нарушения:

п. 9.3 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий" - на предприятии не оборудованы площадки для временного хранения отходов - не покрыты не разрушаемым и непроницаемым для вредных веществ влагостойким материалом, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветра.

п. 4.18 СП 2.2.1.1312-03 - отделка стен, потолков и других поверхностей, в т.ч. внутренних строительных конструкций, в помещениях (цех по производству халвы, прессовый цех, цех дезодорации, цех фасовки масла) не имеет материалов, предотвращающих сорбцию и допускающих систематическую очистку, влажную и вакуумную уборку, а при необходимости и обезвреживание.

п. 4.15. СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" в цехе производства халвы на стенах подтеки, прессовый цех - ремонт не проведен, цех дезодорации - ремонт не проведен.

в отношении юридического лица ООО «Кубанский элеватор», должностного лица -директора ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания должностного лица, материалы переданы в суд для рассмотрения. Постановлением мирового судьи с/у № 155 Кореновского района от 13.02.2018 ООО «Кубанский элеватор» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа 10 000 руб., ФИО2 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа 1 000 руб. Постановления вступили в законную силу 27.02.2018.

Таким образом, ООО «Кубанский элеватор» длительное время не выполняет требования санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой и деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Бездействие общества с ограниченной ответственностью по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Просил суд признать незаконным (противоправным) бездействие общества с ограниченной ответственностью «Кубанский элеватор», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством общество с ограниченной ответственностью «Кубанский элеватор» выполнить требования санитарных правил:

-п. 9.3 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся реконструируемых промышленных предприятий" - оборудовать площадки для временного хранения отходов, покрыть неразрушаемым и непроницаемым для вредных веществ влагостойким материалом, защитить от воздействия атмосферных осадков и ветра,

-п. 4.18 СП 2.2.1.1312-03 - провести ремонт в части отделки стен, потолков и других поверхностей, в т.ч. внутренних строительных конструкций, в помещениях (цех по производству халвы, прессовый цех, цех дезодорации, цех фасовки масла) материалами, предотвращающих соорбцию допускающих систематическую очистку, влажную и вакуумную уборку, а при необходимости обезвреживание.

-п. 4.15. СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессе производственному оборудованию и рабочему инструменту" провести ремонт в цехе производства халвы, прессовом цехе, цехе дезодорации.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования своего доверителя поддержал и просил суд их удовлетворить.

Ответчик ООО «Кубанский элеватор», в лице руководителя обособленного подразделения ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования представителя истца признал.

Суд, выслушав представителя истца, настаивавшего на удовлетворении иска, ответчика, признавшего исковые требования, приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований, а заявление приобщается в дело.

Суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, так как эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и в связи с этим полностью удовлетворить исковые требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть- Лабинском, Кореновском, Динском районах к ООО «Кубанский элеватор», в лице руководителя обособленного подразделения ФИО2, о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований предписания, в понуждении к исполнению требований санитарного законодательств - удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие общества с ограниченной ответственностью «Кубанский элеватор», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать, в соответствии с действующим законодательством общество с ограниченной ответственностью «Кубанский элеватор» выполнить требования санитарных правил:

-п. 9.3 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся реконструируемых промышленных предприятий" - оборудовать площадки для временного хранения отходов, покрыть неразрушаемым и непроницаемым для вредных веществ влагостойким материалом, защитить от воздействия атмосферных осадков и ветра,

-п. 4.18 СП 2.2.1.1312-03 - провести ремонт в части отделки стен, потолков и других поверхностей, в т.ч. внутренних строительных конструкций, в помещениях (цех по производству халвы, прессовый цех, цех дезодорации, цех фасовки масла) материалами, предотвращающих соорбцию допускающих систематическую очистку, влажную и вакуумную уборку, а при необходимости обезвреживание.

-п. 4.15. СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессе производственному оборудованию и рабочему инструменту" провести ремонт в цехе производства халвы, прессовом цехе, цехе дезодорации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Кореновского районного суда Швецов С.И