Решение № 2А-2250/2019 2А-2250/2019~М-2215/2019 М-2215/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-2250/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 г. г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Чередниченко Д.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2250/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Щекинского района Тульской области о признании решения призывной комиссии незаконным, признании медицинского заключения недействительным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Щекинского района Тульской области о признании незаконным решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, принятое в рамках мероприятий, связанных с осенним призывом 2019 г., о признании недействительным медицинского заключения о признании его годным к военной службе.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Щекинского района Тульской области. В октябре 2019 г. призывная комиссия Щекинского района Тульской области приняла решение об определении ему категории годности «Б», о призыве на военную службу, и назначила дату отправки к месту несения службы на 23 октября 2019 г.

С указанным решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку во время проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период осеннего призыва 2019 г., он предъявлял жалобы на состояние своего здоровья врачам, проводившим медицинское освидетельствование, а именно врачу-терапевту, о том, что в течение последнего года его (ФИО1) стали беспокоить периодические приступы удушья, которые ранее были слабыми и кратковременными, практически срезу пропадали, однако однажды ночью он проснулся из-за того, что осознал, что ему очень тяжело вдохнуть. После этого он обратился к своему знакомому, который страдает <данные изъяты> и тот посоветовал ему пользоваться аэрозолем <данные изъяты> Он (ФИО1) стал пользоваться <данные изъяты> после применения которого ему становилось значительно лучше. Также он сообщил врачу-терапевту, что подобную реакцию он замечал за собой, когда активно контактировал с домашними животными и во время цветения растений. Считает, что данные симптомы могут свидетельствовать о наличии у него заболевания <данные изъяты> о чем он сообщил врачу-терапевту и попросил выдать ему направление на дополнительное обследование в связи с имеющимися симптомами. Однако его жалобы были проигнорированы как врачом-терапевтом, так и врачом, ответственным за работу медицинской комиссии.

Однако ФИО1 считает, что врач-терапевт, проводя его медицинское освидетельствование, не мог вынести ему заключение о категории годности к военной службе, так как не имел под рукой специального оборудования для определения отсутствия у его заболевания <данные изъяты> В то время, как его заболевание соответствует п. «в» ст. 52 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он должен был быть освобожден от призыва на военную службу.

Определением суда от 05 ноября к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск ФИО1 не признал по мотивам, изложенным в письменном возражении на административное исковое заявление, полагая, что правовые основания для его удовлетворения отсутствуют.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Щекинского района Тульской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> состоящий на воинском учете в Военном комиссариате Щекинского района Тульской области, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами решением призывной комиссии Щекинского района Тульской области от 01 октября 2019 г. признан годным к военной служб по категории годности «Б» и призван на военную службу.

Не согласившись с этим решением призывной комиссии, ФИО1 указывает на то, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы, которое не было учтено при принятии этого решения, наличие которого дает ему право на освобождение от военной службы.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 того же Федерального закона).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 того же Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу на призывную комиссию.

В силу п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Согласно п. 1 Порядка организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу (приложение № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 г. № 400) граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, среди прочего, медицинские документы о состоянии здоровья.

На основании жалоб призывника, представленных им медицинских документов, данных осмотра при медицинском освидетельствовании ФИО1 был выставлен диагноз, указанный в представленной суду выписке из протокола № 1 призывной комиссии военного комиссариата Щекинского района Тульской области от 01 октября 2019 г.

При этом наличие у него заболевания, на которые он ссылается <данные изъяты> дающего, по его мнению, ему право на освобождение от военной службы, с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней, в соответствии с которым определяется годность призывников к военной службе (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565), в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 врачами - специалистами подтверждено не было.

Наличие или отсутствие такого заболевания определяется лишь с использованием специальных познаний в области медицины и может быть подтверждено только медицинскими документами.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Такая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе, за счет средств гражданина (его законного представителя).

Однако данным правом ФИО1 не воспользовался, заключение независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающее правильность установленной категории годности к военной службе, не представил.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168, призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Инициатива прохождения такого освидетельствования должна исходить от ФИО1

Однако он контрольное медицинское освидетельствование не проходил.

Как следует из выписки из протокола № 1 призывной комиссии военного комиссариата Щекинского района Тульской области от 01 октября 2019 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по итогам медицинского освидетельствования врачами- специалистами решением призывной комиссии Щекинского района Тульской области признан годным к военной службе - ст. 13-д., категория годности «Б» показатель предназначения - 3, решение призывной комиссии - ст. 22 - призвать на военную службу, предназначить в части СВ, зачислить в команду 0301. Решение принято единогласно.

Ни в ходе медицинского исследования состояния здоровья ФИО1, ни в ходе судебного разбирательства им не представлено доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования у него имелось заболевание в той степени, которая препятствует прохождению военной службы.

Суд, не обладая специальными познаниями, не имеет возможности самостоятельно оценить состояние здоровья человека на основе анализа представленных медицинских документов. Суд не устанавливает годность граждан для прохождения военной службы, а проверяет законность действий призывной комиссии, принявшей решение о призыве гражданина на военную службу.

Решение призывной комиссии о годности административного истца ФИО1 принято по результатам медицинского освидетельствования, проведенного комиссией в составе всех необходимых специалистов; нарушений порядка прохождения медицинского освидетельствования, организации призыва на военную службу судом при рассмотрении дела не установлено. Призывной комиссией состояние его здоровья установлено объективно и категория его годности к военной службе определена правильно на основе оценки имеющихся данных о состоянии его здоровья.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Щекинского района Тульской области о признании решения призывной комиссии незаконным, признании медицинского заключения недействительным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15.11.2019 года.

Председательствующий - подпись.