Решение № 2А-317/2017 2А-317/2017~М-318/2017 М-318/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-317/2017

2а-317/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Колосовка 20.11.2017г.

Судья Колосовского районного суда Омской области Куминов В.В.

при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Колосовского района Омской области о признании бездействие администрации Корсинского сельского поселения Колосовского муниципального района по не принятию мер, направленных на оформление права собственности на муниципальные дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием незаконным, обязании оформить право собственности на такие дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц с требованием о признании бездействие администрации Корсинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области по не принятию мер, направленных на оформление права собственности на муниципальные дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием, обязании оформить право собственности на автомобильные дороги. В обоснование указал, что администрация Корсинского сельского поселения является юридическим лицом, в границах территории сельского поселения имеются 9 автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием:

<адрес> протяженностью 0,48 км.;

<адрес> протяженностью 0,75 км.;

<адрес> протяженностью 1,1 км.;

<адрес> протяженностью 0,16 км.;

<адрес> протяженностью 0,45 км.;

<адрес> протяженностью 0,8 км.;

<адрес><адрес> и <адрес> общей протяженностью 0,85 км.

Администрация Корсинского сельского поселения является юридическим лицом, в границах территории сельского поселения имеются 9 автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием.

Не оформление указанных дорог на праве собственности не позволяет органу местного самоуправления принимать меры в полном объеме по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования, а также принимать участие в реализации федеральных целевых программ, в том числе путем получения средств федерального бюджета на осуществление строительства и реконструкции объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Кроме того, содержание автомобильных дорог осуществляется за счет бюджетных средств, формируемых за счет налоговых поступлений от физических и юридических лиц, что также свидетельствует о том, что не оформление права муниципальной собственности органом местного самоуправления нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. что не позволяет органу местного самоуправления принимать меры в полном объеме по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования, а также принимать участие в реализации федеральных целевых программ, в том числе путем получения средств федерального бюджета на осуществление строительства и реконструкции объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Кроме того, содержание автомобильных дорог осуществляется за счет бюджетных средств, формируемых за счет налоговых поступлений от физических и юридических лиц, что также свидетельствует о том, что не оформление права муниципальной собственности органом местного самоуправления нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Колосовского района Кравцова Д.В. поддержала требования, просила обязать выполнить требования, направленные оформление права собственности на автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием.

Представитель административного ответчика ФИО1 не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) и ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1, ч. 5 ст. 1 Федерального закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права, обязанность по организации содержания и осуществлению ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения возложена на муниципальные образования.

Судом установлено, что ответчиком не приняты меры, несмотря на акты прокурорского реагирования, по оформлению в собственность автомобильных дорог местного значения. В границах территории сельского поселения имеются 9 автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием: <адрес> протяженностью 0,48 км.;

<адрес> протяженностью 0,75 км.; <адрес> протяженностью 1,1 км.; <адрес> протяженностью 0,16 км.; <адрес> протяженностью 0,45 км.; <адрес> протяженностью 0,8 км.; <адрес><адрес> общей протяженностью 0,85 км.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Корсинского сельского поселения Колосовского муниципального района по не принятию мер, направленных на оформление права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием: <адрес> протяженностью 0,48 км.; <адрес> протяженностью 0,75 км.; <адрес> протяженностью 1,1 км.; <адрес> протяженностью 0,16 км.; <адрес> протяженностью 0,45 км.; <адрес> протяженностью 0,8 км.; <адрес><адрес> общей протяженностью 0,85 км., незаконным.

Обязать администрацию Корсинского сельского поселения Колосовского муниципального района <адрес> оформить право собственности на муниципальные дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием: <адрес> протяженностью 0,48 км.; <адрес> протяженностью 0,75 км.; <адрес> протяженностью 1,1 км.; <адрес> протяженностью 0,16 км.; <адрес> протяженностью 0,45 км.; <адрес> протяженностью 0,8 км.; <адрес><адрес> общей протяженностью 0,85 км.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья