Постановление № 5-52/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-52/2017

Резолютивная часть решения

оглашена 04.10.2017

Дело №5-52/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Качканар,

ул. Октябрьская, дом 2 «в» 06 октября 2017 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А.,

при ведении протокола секретарем Ивановой Т.В.,

с участием:

потерпевшего ФИО5,

специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, г. Нижняя Тура ФИО1, действующей на основании письменной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

ИП ФИО2, <данные изъяты>

установил:

ИП ФИО2, осуществляя деятельность в магазине «Восторг», расположенного по адресу: <адрес>, нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 по результатам административного расследования, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (определение о возбуждении дела об административном расследовании № от ДД.ММ.ГГГГ) должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура в деятельности ИП ФИО2 обнаружено нарушение: п. 1 ст. 2, ст. 11, п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), п. 3.2 САнПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 6.3 СП 2.2.4.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Действия ИП ФИО2 квалифицированы должностным лицом по ст. 6.4 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный судом о рассмотрении дела по месту жительства (л.д.32), в судебное заседание не явился, в силу ст. 25.1 КоАП РФ, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, г. Нижняя Тура ФИО1 в судебном заседании показала, что на основании заявления ФИО5, проживающего по адресу: <адрес>, о наличии шума в квартире, в связи деятельностью магазина «Восторг», была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений в части соблюдения норм уровня шума. Данная проверка была проведена в форме лабораторного испытания, было установлено превышение допустимой нормы уровня шума для жилых помещений.

Потерпевший ФИО5 в судебном заседании показал, что проживает на втором этаже многоквартирного жилого дома, на первом этаже расположен магазин «Восторг». До смены собственника, когда там находился магазин «Глория», все было нормально, но три года назад сменился собственник и стало невыносимо жить. В данном магазине имеется оборудование, которое в ходе работы издает значительный шум. Данный шум хорошо слышен в занимаемой им квартире. Шум от работающего оборудования доставляет беспокойство, поскольку лишает возможности нормального отдыха, у его жены, которая также является человеком преклонного возраста, постоянно повышается давление от шума. В 2015 году он обращался в прокуратуру города, предпринимателя обязали в течение 04 месяцев устранить шум, но так ничего и не изменилось.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) регламентированы нормы, направленные на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании ч. 1 ст. 2 Закона №52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона №52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих, неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от срока.

В соответствии с п. 6.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - допустимые уровни шума, а также требования к их измерению в жилых помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

На основании п. 6.2. СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука LАэкв., дБА, и максимальные уровни звука LАмакс., дБА. Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам.

В силу п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с п. 3.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта.

Судом установлено, что на основании жалобы, поступившей в адрес начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, г. Нижняя Тура от ФИО5, проживающего по адресу: <адрес>, на шум в квартире, было проведено обследование магазина «Восторг», находящегося во владении индивидуального предпринимателя ФИО2, в ходе которого выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Так, должностным лицом установлено превышение в ночное время суток эквивалентного уровня звука в жилой комнате № в точке: Жилая комната, 1 м от стены с 23:00 до 07:00 уровень шума составляет 39,0+0,9 дБа при допустимой норме 30 дБа, максимальный 46,6 дБа при допустимой норме 45 дБа; в точке: Жилая комната, 1,5 м от стены с 23:00 до 07:00 уровень шума составляет 38,2+0,8 дБа при допустимой норме 30 дБа, максимальный 46,3 дБа при допустимой норме 45 дБа; в точке: Жилая комната, центр с 23:00 до 07:00 уровень шума составляет 38,6+0,5 дБа при допустимой норме 30 дБа, максимальный 51,4 дБа при допустимой норме 45 дБа. Кроме этого, на территории жилой застройки 1 м от места расположения вентиляторов холодильного оборудования магазина уровень шума эквивалентный составил 65,3+0,8 дБа при допустимой норме 55 дБа, максимальный 46,3 дБа при допустимой норме 55 дБа (день); 63,6+5,6 дБа при допустимой норме 45 дБа, максимальный 70,1 дБа при допустимой норме 60 дБа.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.2-3), заявлением ФИО5 в административный орган с жалобой на шум от оборудования в магазине «Восторг» (л.д.5,6), определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12), протоколами осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в 15:50 (л.д.15-16) и ДД.ММ.ГГГГ с 23:50 до 00:15 (л.д.17-18), протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), свидетельствами о регистрации ФИО2 в качестве ИП БОЮЛ и постановке на учет (л.д.23-24).

Шум наносит ощутимый вред здоровью человека. Длительный шум неблагоприятно влияет на орган слуха, приводит к возникновению тугоухости. Повышает утомляемость, приводит к стрессам, расстройству деятельности сердца, печени, сердечно-сосудистой системы, оказывают вредное влияние, что часто становится причиной несчастных случаев и травм, а также к истощению и перенапряжению нервных клеток, нарушает режим сна. Шум обладает аккумулятивным эффектом, то есть акустические раздражения, имеют свойство накапливаться в организме и влиять на нервную систему. Особенно вредное влияние шум оказывает на нервно-психическую деятельность организма.

Вся совокупность доказательств по делу отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые бы могли повлиять на правильность установления фактических данных по делу и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судом по материалам дела не установлено.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ИП ФИО2 отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения). С учетом всех обстоятельств по делу, а также мнения представителя административного органа, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа

Получатель - УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН - <***>, КПП - 667001001, ОКТМО - 65743000, р/счет - <***>, Банк получателя - Уральское ГУ Банка России, БИК - 046577001, КБК - 141 116 28000 01 6000 140, УИН - 14102660015317004314, ЕИП - 4661588644100.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты административного штрафа. Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья Качканарского

городского суда Е.А. Кунева