Решение № 2А-1097/2020 2А-1097/2020~М-998/2020 М-998/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-1097/2020

66RS0024-01-2020-001631-11

Дело № 2а-10972020


Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 02 июля 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

при секретаре – Полянок А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Верхняя Пышма, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами и возложении обязанности: прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в отдел ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» водительское удостоверение №, выданное 07.03.2013 на ее имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка и анализ требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 07.11.2013, имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина», с диагнозом <данные изъяты>. Данных о стойкой ремиссии, не имеется.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма (в качестве представителя истца) – ФИО3 исковые требования, поддержала по доводам, изложенным в административном иске, настаивала на их удовлетворении. Просила прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в отдел ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» водительское удостоверение №, выданное 07.03.2013 на ее имя, в течение 10 дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя о времени, дате и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении, а также публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда в сети интернет: http://www.verhnepyshminsky.svd.ru., в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным и рассмотрел административный иск при данной явке, в отсутствие ответчика.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 имеет право на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения № категории «В,», выданного 07.11.2013.

Из ответа на судебный запрос выданный ГАУЗ Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением психиатра с 1998 года, с диагнозом: <данные изъяты>. Диагноз установлен при стационарном обследовании и лечении в Свердловской областной клинической больнице в период с 18.03.1997 по 20.06.1997., <данные изъяты>. В последующем, врача посещала крайне нерегулярно, несмотря на многочисленные приглашения. Грубых обострений, требующих стационарного лечения не было, <данные изъяты>. На настоящий момент остается под диспансерным наблюдением, не годна управлять автотранспортом.

Наличие <данные изъяты> и отсутствие у пациента стойкой подтвержденной ремиссии является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», вышеуказанное обстоятельство является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель, должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 вышеуказанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители, а также водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей и кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, в связи с наличием заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

В соответствии с п.п. 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения, обеспечивает соблюдение гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для граждан.

Пунктом 11 указанного Положения на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по участию в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; выявлению причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятию мер по их устранению.

Для выполнения возложенных на Госавтоинспекцию обязанностей, она имеет право, в том числе: останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом.

При наличии установленных судом обстоятельств, препятствующих управлению ФИО1 транспортными средствами, имеются основания для изъятия у нее сотрудниками ГИБДД водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В», выданного 07.11.2013.

В соответствии с ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства, регламентирующей распределение судебных расходов между сторонами, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о возложении обязанность сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения №, выданного 07.11.2013, до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО2 сдать в отдел ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» водительское удостоверение №, выданное 07.11.2013 на ее имя, в течение 10 дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, с подачей жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Н. Мочалова