Решение № 2А-1321/2020 2А-1321/2020~М-1429/2020 М-1429/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-1321/2020

КОПИЯ

Дело № 2а-1321/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Кулинченко Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой Г.Т.,

помощник судьи Изотова Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Негодиной Е.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело № 2а-1321/2020 по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит с целью исполнения решения о депортации в Республику Казахстан поместить лицо без гражданства ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., на срок до 06.08.2020 в специализированное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> «а».

В обоснование требований указано, что УМВД России по Томской области, принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении лица без гражданства ФИО2, ... года рождения, уроженца ... на основании п. 11 ст. 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом Распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.02.2016 № 619-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Согласно информации изложенной в сообщении ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области Лицо без гражданства ФИО2, освобождается по отбытии срока наказания 06.05.2020. Решение о нежелательности пребывания в РФ лица без гражданства ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., принято в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий Министерства юстиции РФ. Права гражданина нарушены не были. Сведения о пересечении лицом без гражданства ФИО2, государственной границы РФ, а также сведения о получении миграционной карты, отсутствуют. С заявлением о получении разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства РФ, не обращался.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области ФИО1 заявленное требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на наличие у него на территории России близких родственников (жены и детей).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, а также учитывая заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно положениям ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

К таким федеральным органам исполнительной власти отнесено, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В судебном заседании установлено, что по приговору Томского областного суда от 26.11.2004 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 131 ч. 1, 105 ч. 2 п. «ж», «к» Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

02.02.2016 Министерством юстиции Российской Федерации было принято распоряжение № 619-рн о нежелательности пребывания лица без гражданства ФИО2 ... года рождения.

Решением УМВД России по Томской области № 23 от 29.04.2020 постановлено депортировать лицо без гражданства ФИО2, ... года рождения, за пределы Российской Федерации - в страну гражданской принадлежности Республику Казахстан.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положение закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которое административным ответчиком не оспорено, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Томской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области».

Доводы административного ответчика о проживании на территории России его близких родственников судом отклоняются, поскольку в силу приведенных выше норм закона данное обстоятельство правового значения не имеет.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, пояснения представителя административного истца о том, что необходимо подготовить документы для отправки ФИО2 в страну гражданской принадлежности – Республику Казахстан, суд считает возможным определить срок размещения ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, до 06.08.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел России по Томской области удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, ... года рождения, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности – республику Казахстан, на срок до 06.08.2020.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю.В. Кулинченко

Секретарь: Г.Т. Кузнецова

«__» _____________ 2020 года

Оригинал находится в деле № 2а-1321/2020 Октябрьского районного суда г. Томска