Решение № 2-346/2018 2-346/2018~М-435/2018 М-435/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-346/2018

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-346/2018 г.

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 29 ноября 2018 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Новоградской В.Н.

при секретаре Типикиной И.Н.

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Яковченко В.И. представителей ответчиков ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкарь ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Пожарскому району указывая, что 06.08.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по выслуге лет на основании ст. 30 ч.1 п. 20 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в селе и поселках городского типа. Решением ГУ УПФ РФ по Пожарскому району № № от 21.09.2018 г. в назначении такой пенсии ей отказано, при этом не включены в специальный стаж следующие периоды: с 16.06.1997 г. по 17.04.1999 г. – отпуск по уходу за ребенком, до достижения им возраста полутора и трех лет; с 01.12.2001 г. по 26.06.2003 г. в должности медицинской сестры с/п «Атлант», фельдшера здравпункта ЗАО «ЛуТЭК»; с 03.11.2003 г. по 31.05.2017 г., с 03.06.2017 г. по 06.08.2018 г. в должности фельдшера здравпункта, фельдшера здравпункта в службе охраны труда и производственного контроля аппарата управления филиала ЛуТЭК. В льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком включены 8 лет 7 дней вместо требуемых 25 лет. С решением ответчика она не согласна, считает, что имеет специальный страховой стаж на момент обращения в пенсионный орган, что дает ей право на назначение пенсии досрочно. Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. (ст. 80-82) не содержал требование о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась только лишь в государственных и муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности. Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда РФ, приведенную в Определении от 06.12.2001 г. № 310-О, Конституцию РФ, считает, что форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, а Правительство РФ не вправе по своему усмотрению толковать пенсионный закон. Просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Пожарскому району в зачете льготного страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в селе и поселках городского типа, а именно: с 16.06.1997 г. по 17.04.1999 г., с 01.12.2001 г. по 26.06.2003 г., с 03.11.2003 г. по 31.05.2017 г., с 03.06.2017 г. по 06.08.2018 г. и обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 06.08.2018 г.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить.

Представители ГУ УПФ РФ по Пожарскому району исковые требования не признали, суду показали, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а только та, которая осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях. При этом обязательно наличие одновременно двух условий: работы в определенных «должностях» и определенных «учреждениях». Включение спорного периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, разъяснением Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. Оспариваемые периоды работы не подлежат включению в стаж, поскольку не предусмотрены списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Указанные Списки требуют буквального применения и расширительному толкованию не подлежат. Основанием для установления тождества могут служить только документы, представляемые федеральными органами исполнительной власти. Просят в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что 06.08.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР по Пожарскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР по Пожарскому району от 21.09.2018 г. в назначении пенсии ей было отказано. При этом, в специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 16.06.1997 г. по 17.04.1999 г. – отпуск по уходу за ребенком, до достижения им возраста полутора и трех лет, поскольку включение данного периода не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

- с 01.12.2001 г. по 26.06.2003 г. в должности медицинской сестры с/п «Атлант», фельдшера здравпункта ЗАО «ЛуТЭК»; с 03.11.2003 г. по 31.05.2017 г., с 03.06.2017 г. по 06.08.2018 г. в должности фельдшера здравпункта, фельдшера здравпункта в службе охраны труда и производственного контроля аппарата управления филиала ЛуТЭК., поскольку учреждение, в котором работала Бочкарь, не предусмотрено Списком, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код льготы за указанные периоды отсутствует.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пунктов 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривался аналогичный порядок назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 17 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией правы граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Как установлено судом, в период с 01.11.2000 г. по 30.11.2001 г. Бочкарь работала в медикосанитарной части Приморской ГРЭС медицинской сестрой. С 01.12.2001 г. по 15.08.2002 г. в санатории –профилактории «Атлант» медикосанитарной части, являющегося структурным подразделением Приморской ГРЭС в должности медицинской сестры. С 16.08.2002 г. по 26.09.2003 г., с 03.11.2003 г. по 18.01.2004 г., с 21.03.2008 г. по 31.10.2010 г. в здравпункте, являющимся структурным подразделением Приморской ГРЭС фельдшером; с 16.07.2007 г. по 20.03.2008 г., с 21.03.2008 г. по 31.12.2010 г. фельдшером в здравпункте аппарата управления структурного подразделения РУ «Лучегорское»; с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г. в здравпункте службы охраны труда и производственного контроля, аппарата управления фельдшером; с 01.04.2011 г. по настоящее время фельдшером в здравпункте службы промышленной безопасности и охраны труда аппарата управления.

Таким образом в спорные периоды ФИО1 не являлась работником учреждений, поскольку осуществляла трудовую деятельность в Закрытом акционерном обществе «Лучегорский топливно-энергетический комплекс», филиале «ЛуТЭК» Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания». Основным видом деятельности филиала является производство и передача в сеть электрической и тепловой энергии.

В принятых постановлениями Правительства РФ в целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, акционерные общества, осуществляющее медицинскую деятельность, не поименованы.

Учитывая, что Бочкарь в спорные периоды не осуществляла свою деятельность в учреждении здравоохранения, пенсионный орган обоснованно отказал включить их в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет был предоставлен ФИО1 с 16.06.1997 г., то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми он не подлежал включению в специальный стаж, в удовлетворении исковых требований о включении отпуска по уходу за ребенком также следует отказать.

В связи с отказом в иске о включении спорных периодов в специальный стаж и недостаточности имеющегося - 8 лет 7 месяцев, при требуемом - 25 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения 06.08.2018 г. у истца не возникло, следовательно, требование обязать ответчика назначить такую пенсию удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Бочкарь ФИО8 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2018 года.

Судья Новоградская В.Н.