Решение № 2-375/2020 2-375/2020~М-362/2020 М-362/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-375/2020

Дело № 2-375 / 2020 год

УИД 73RS0006-01-2020-000512-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) о признании частично незаконным решения №65 от 05 февраля 2020 года и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному), в котором просила признать незаконным решение ответчика № 65 от 05 февраля 2018 г. в части невключения в льготный стаж для назначения досрочной пенсии периода обучения в Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова с 01 сентября 1990 года по 20 июня 1995 года и возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней.

В обоснование заявленного требования указала, что 28 января 2020 года обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Ответчик, включив ей в специальный стаж 21 год 3 мес., период обучения в Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова с 01 сентября 1990 года по 20 июня 1995 года не включил. Между тем, периоду обучения непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, а действующее на момент начала обучения в ВУЗе постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 при таких условиях позволяло включать период обучения в стаж для назначения досрочной пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленное требование и привела доводы, аналогичные изложенным в заявлении. Дополнила, что постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 действовало до 01 октября 1993 года. Поэтому в любом случае период обучения до указанной даты должен быть включен в стаж для назначения льготной пенсии.

Представитель ответчика ФИО2, возражая против иска, пояснила, что, ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, как педагогическому работнику, не может быть включен период её обучения в Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова с 01 сентября 1990 года по 20 июня 1995 года, поскольку ещё до того, как она окончила указанный ВУЗ, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утратило силу.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, оснований для удовлетворения заявленного иска суд не находит.

Как следует из материалов дела и согласно трудовой книжке ФИО1 с 08 сентября 1989 года по 07 августа 1990 года работала в качестве старшей пионервожатой в Труслейской средней школе Инзенского района Ульяновской области.

В период с 01 сентября 1990 года по 20 июня 1995 года истица обучалась в Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова, где 23 июня 1995 года ей выдан диплом об окончании учебного заведения по специальности «география и биология», присвоена квалификация «учитель географии и биологии».

С 15 августа 1995 года по 09 ноября 1995 года ФИО1 работала учителем Инзенской средней школы №4 Ульяновской области, с 10 ноября 1995 года по 23 мая 1996 года, с 16 июля 1998 года по 18 января 2004 года и с 10 января 2006 года по настоящее время – учителем, заместителем директора по учебно-воспитательной работе Барышской средней школы №3 Ульяновской области.

28 января 2020 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 05 февраля 2020 года № 65 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. Ответчиком засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой, учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы. Специальный стаж определен 21 год 3 месяца. При этом не засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период обучения истицы в Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова. с 01 сентября 1990 года по 20 июня 1995 года.

Не согласившись с решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу абзаца 5 подпункта «м» пункта 1 названного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения не предусмотрена возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1Разъяснений).

С учетом того, что на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) ФИО1 не выработала необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на досрочную страховую пенсию по старости, ее период обучения в Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова закончился в 1995 году (после 1 октября 1993 года), действующее на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии законодательство не предусматривает возможности включения периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, оснований для включения в специальный стаж истицы периода ее обучения в указанном выше ВУЗе не имеется.

При таких обстоятельствах, время обучения истицы в Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Исходя из периодов, засчитанных самим пенсионным органом в специальный стаж истицы в бесспорном порядке, у ФИО1 на 28 января 2020 года (на дату обращения) отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в необходимом объеме 25 лет, в связи с чем отсутствовали правовые основания для признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначения таковой.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) о признании частично незаконным решения №65 от 05 февраля 2020 года и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Е.С. Челбаева