Постановление № 5-33/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-33/2020

№ 5-33/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

Город Осинники 06 мая 2020 г.

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46, Моргачева Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Управление городским хозяйством» г. Осинники, расположенного по адресу <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 02.12.2019,

УСТАНОВИЛ

Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Калтан и г.Осинники ... в отношении Муниципального унитарного предприятия «Управление городским хозяйством» г. Осинники составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а, именно, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противо-эпидемических мероприятий, а, именно:

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники, осуществляющее управление многоквартиным домом № по <адрес> в <адрес>, в том числе предоставляющее коммунальные услуги, нарушило требования к температуре горячей воды – согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ в результате предоставления МУП «УГХ» г.Осинники коммунальных услуг, температура горячей воды в системе горячего водоснабжения дома по адресу: <адрес>: 1) кран ГВС в кухне – температура горячей воды составила 35 градусов Цельсия при норме 65-70 градусов Цельсия; 2) кран ГВС в ванной комнате – температура горячей воды составила 35 градусов Цельсия при норме 65-70 градусов Цельсия, что не соответствует п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель МУП «УГХ» г. Осинники ..., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признавая вину, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ поставка коммунального ресурса «горячая вода» осуществляется МУП ОГО «Теплоэнерго». Согласно п. 3.1.1 договора теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ теплоснабжающая орагнизация обязана осуществлять до границы эксплуатационной ответственности поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества, установленным требованиям законодательства РФ и настоящим договором. Граница эксплуатационной ответственности находится на внешней стене МКД. Ежемесячно сотрудниками МУП «УГХ» г.Осинники и МКП ОГО «Теплоэнерго» на границе эксплуатационной ответственности проводятся замеры качества постановляемого коммунального ресурса «горячая вода». По итогам замеров составляются акты, в которых фиксируются все результаты таких замеров. В связи с тем, что уже на границе эксплуатационной ответственности поступает вода ненадлежащего качества (температура воды от + 35 градусов Цельсия) МУП «УГХ» г.Осинники в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.11.2011 № 354 по согласованию с МКП ОГО «Теплоэнерго» ежемесячно производит перерасчет размера платы за услуги по горячему водоснабжению в сторону уменьшения. Многоквартирный <адрес>, имеет один ввод сети горячего водоснабжения от котельной ЖД 1 и является концевым на линии подачи горячего водоснабжения. Так как линия не закольцована, то в тупиковой ветке вода быстро остывает или вовсе не прогревается до нужной температуры. Необходима реконструкция тепловых сетей, которая предполагает устройство наружного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения, что является неотделимыми условиями (капитальным ремонтом). Претензии по поводу качества горячей воды МКП ОГО «Теплоэнерго» не направлялись, судебные решения, обязывающие устранить нарушения в системе теплоснабжения, не выносились. Также представила аналогичные письменные пояснения по делу.

Представитель - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Калтан, г. Осинники и потерпевшая ... в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу, согласно телефонограммам согласны на рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя МУП «УГХ» г. Осинники ..., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.104-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С.

Как следует из материалов дела, управление многоквартиным жилым домом по адресу: <адрес>, осуществляется МУП «УГХ» г.Осинники в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-27).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «УГХ» г.Осинники и МУП ОГО «Теплоэнерго» (далее теплоснабжающая организация) заключен договор теплоснабжения №, согласно которому теплоснабжающей организацией поставляется тепловая энергия и теплоноситель, а также горячая вода из централизованных систем водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Калтан и г.Осинники ... в отношении МУП «УГХ» г.Осинники составлен протокол об административном правонарушении. Из содержания названного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в системе горячего водоснабжения дома по адресу: <адрес>: 1) кран ГВС в кухне – температура горячей воды составила 35 градусов Цельсия при норме 65-70 градусов Цельсия; 2) кран ГВС в ванной комнате – температура горячей воды составила 35 градусов Цельсия при норме 65-70 градусов Цельсия, что не соответствует п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина МУП «УГХ» г.Осинники в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 10); определением № о назначении экспертизы (л.д. 15-16), протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31- 33), экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36-39), протоколом лабораторных исследований (л.д. 40-41); протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-8) и иными материалами дела.

Поскольку в непосредственных отношениях с потребителями состоит МУП «УГХ» г.Осинники, являющееся специализированной организацией, обязанной обеспечивать собственников помещений дома коммунальными услугами, именно она выбирает поставщика ресурсов и несет обязанность предпринимать все зависящие от нее меры для надлежащего предоставления услуги, вплоть до понуждения контрагента к исполнению договора в судебном порядке.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из анализа указанной нормы следует, что вина определяется через непринятие мер к надлежащему исполнению обязательства, что является характеристикой противоправного поведения в виде бездействия.

Таким образом, вина МУП «УГХ» г.Осинники, в предоставлении услуг ненадлежащего качества усматривается в бездействии, выразившемся в непринятии мер к надлежащей организации обеспечения жилого дома по <адрес>, коммунальной услугой - горячее водоснабжение.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения.

Отягчающим вину обстоятельством является повторное совершение в течение года административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Учитывая, что нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей многоквартирного дома, суд считает, что необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Муниципальноое унитарное предприятие «Управление городским хозяйством» г. Осинники в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей.

Взыскание произвести на расчетный счет № <***>, открытый УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН получателя – 4205081760, КПП получателя – 420501001) банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово, БИК – 043207001, код ОКАТО – 32434000000, ОКТМО 327 34000, код дохода бюджетной классификации 141 1 16 28 000 01 6000 140, в поле «назначения платежа» указывается «Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором».

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа но не менее 1000 рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Осинниковский городской суд Кемеровской области до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Моргачева