Решение № 2А-1965/2025 2А-1965/2025~М-1020/2025 М-1020/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-1965/2025

УИД 91RS0019-01-2025-001464-38 Дело 2а-1965/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ломовского И.В.

при помощнике судьи Куприяновой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованные лица: ФИО5, ФИО7, ФИО8, Нотариус Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО9, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании уведомления об отказе в государственной регистрации прав незаконными и обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

В марте 2025 года ФИО2 обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с иском, в котором с учетом уточненных требований от 30.05.2025 просит признать незаконным Уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - квартиры площадью 71,7 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: ФИО1, <адрес>, Симферопольский муниципальный район, Мирновское сельское поселение, <адрес>, возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление от 24 января 2025 года № КУВД-001/2025-3153675 о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - квартиру площадью 71,7 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Симферопольский муниципальный район, Мирновское сельское поселение, <адрес> по Договору купли-продажи квартиры, удостоверенному 24 января 2025 года нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО9, зарегистрированном в реестре № 82/62-н/82-2025-4-22; взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 госпошлину в размере 3000 рублей.

Требования мотивированы тем, что в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи квартиры от 24.01.2025 года заключенный между ФИО5, ФИО7, ФИО8 (продавцы) и ФИО2 (покупатель). Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации права, приостановлено осуществление действий по государственной регистрации права в отношении жилого помещения расположенного по адресу <адрес>. Указано, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных с заявлением и анализа сведений из ЕГРН выявлено, что объект недвижимости-квартира с кадастровым номером 90:12:090501:12849 приобретена на основании выданного гражданам государственного жилищного сертификата жителя города Херсона и части Херсонской области покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства от 06.06.2023 года № 95-275799, при этом, согласно Порядка и условий предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителя города Херсона и части Херсонской области утв. постановлением Совета министров Республики Крым от 22.10.2022 года № 909 из которого следует, что лицо, которое обращается за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата) должно выполнять одно из условий, а именно: факт приобретения недвижимости на территории Республики Крым для постоянного проживания и регистрации в нем. Указанные обстоятельства стали основанием для обращения с иском в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Проверив материалы дела, оценив их в совокупности с представленными письменными доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что 24.01.2025 года в Госкомрегистр нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО9 направлен договор купли-продажи между ФИО8, ФИО5, ФИО3 и ФИО6 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, направленного ФИО2 государственным регистратором 28.01.2025 № КУВД-001/2025-3153675/1, лицо уведомлено о приостановлении с 28.01.2025 осуществления действий по государственной регистрации права в отношении помещения кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указано, что в качестве доказательств на регистрацию представлен договор купли-продажи квартиры от 24.01.2025 года заключенный между ФИО5, ФИО7, ФИО8 (продавец) и ФИО2 (покупатель) на жилое помещение с кадастровым номером №

Указано, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных с заявлением и анализа сведений из ЕГРН выявлено, что объект недвижимости квартира с кадастровым номером № приобретена на основании выданного государственного жилищного сертификата жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства № 91-275799. Указано, что согласно Порядка и условий предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителя города Херсона и части Херсонской области утв. постановлением Совета министров Республики Крым от 22.10.2022 года № 909, лицо, которое обращается за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата) должно выполнять одно из условий, а именно: факт приобретения недвижимости на территории Республики Крым для постоянного проживания и регистрации в нем. Указано, что при выявлении государственным регистратором прав признаков ничтожной сделки, в том числе нотариально удостоверенной сделки, осуществление государственной регистрации прав должно быть приостановлено в соответствии с п. 13 ч. 1 ст.26 федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ.

Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 28.04.2025 ФИО2 отказано в регистрации перехода права собственности на указанную квартиру.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение - квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5, ФИО7, ФИО8 на основании договора купли-продажи жилого помещения от 01.03.2024. Право зарегистрировано 13.03.2024. Данная квартира была приобретена за счет средств выдаваемых государственных жилищных сертификатов. Какие-либо ограничения на продажу не установлены.

Согласно договор купли-продажи от 24.01.2025, заключенного между ФИО5, ФИО7, ФИО8 (продавцы) и ФИО2 (покупатель), продавец продал жилое помещение по адресу: <адрес>, а покупатель купил указанную квартиру в собственность.

Согласно п. 5 договора, покупатель купил у продавцов в равных долях у каждого, квартиру за 9 000 000 руб.: у ФИО8 за 3000 000 руб., у ФИО5 за 3000 000 руб., у ФИО7 за 3000 000 руб.

Расчет между сторонами производится следующим образом:

- денежная сумма в размере 9000 000 руб. будет оплачена покупателем продавцам, в равных долях каждому, наличными денежными средствами или путем перечисления денежных средств на расчетные счета продавцов любыми частями в течении трех рабочих дней с момента государственной регистрации перехода права собственности от Продавца Покупателю.

Согласно п. 13 ч. 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

Согласно п. 5 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных ответчиком возражений, оснований для приостановления и последующего отказа в регистрации прав собственности на указанную квартиру послужило то, что государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым посчитал данную сделку ничтожной, поскольку полагает, что объекты недвижимости приобретенные с использованием жилищных сертификатов не могут быть отчуждены их собственниками.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 17.02.2023 N 18-ФЗ (ред. от 23.05.2025) "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", настоящий Федеральный закон определяет особенности правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года), постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля 2022 года по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, или постоянно проживающих на день вступления в силу настоящего Федерального закона на территориях указанных субъектов Российской Федерации (далее - граждане).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 23.05.2025 N 118-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" внесены дополнения.

Статья 13.1. данного закона определят особенности предоставления мер социальной защиты (поддержки) в виде социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданами, покинувшими место постоянного проживания на территории Херсонской области и прибывшими в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Граждане, покинувшие место постоянного проживания на территории Херсонской области и прибывшие в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, получившие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственные жилищные сертификаты, подтверждающие право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений, используют такие социальные выплаты исключительно для указанной цели (п. 1 ст. 13.1).

При этом, п. 2 данной статьи установлено, что жилые помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение), приобретенные гражданами с использованием социальных выплат, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть отчуждены ими в течение пяти лет с момента возникновения у них права собственности на соответствующие жилые помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение). Сделки, заключенные с нарушением требований настоящей части, являются ничтожными.

Таким образом, законодателем действительно установлен запрет на отчуждение данных объектов до истечение пяти лет с момента возникновения права собственности.

Между тем, в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 23.05.2025 N 118-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" следует, что действие положений статьи 13.1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 18-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" не распространяется на заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона сделки по отчуждению жилых помещений (долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение), приобретенных гражданами, покинувшими место постоянного проживания на территории Херсонской области и прибывшими в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, получившими государственные жилищные сертификаты, подтверждающие право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений.

Таким образом, поскольку данная сделка заключена до принятия указанных изменений в закон, суд приходит к выводу, что уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении осуществления государственной регистрации прав по заявлению ФИО8, ФИО5, ФИО7, ФИО2 от 24.01.2025 в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: ФИО1, <адрес>, Симферопольский муниципальный район, Мирновское сельское поселение, <адрес>, а также последующее уведомление об отказе государственной регистрации прав, не отвечаем требованиям п. 5 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не содержит указание на причины квалификации договора купли-продажи от 13.11.2024 года, заключенного между ФИО10 и ФИО11 как ничтожной сделки, на момент её проведения.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны Одновременно статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Таким образом, установление обязанности для административного ответчика принять конкретное решение будет являться вмешательством в исключительную компетенцию ответчика

В целях устранения нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность повторно рассмотреть заявление от 24.01.2025 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: ФИО1, <адрес>, Симферопольский муниципальный район, Мирновское сельское поселение, <адрес>.

Также суд полагает необходимым взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 госпошлину в размере 3000 рублей, оплаченную за подучу иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованные лица: ФИО5, ФИО7, ФИО8, Нотариус Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО9, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании уведомления об отказе в государственной регистрации прав незаконными и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 28 апреля 2025 года об отказе в государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - квартиры площадью 71,7 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: ФИО1, <адрес>, Симферопольский муниципальный район, Мирновское сельское поселение, <адрес>.

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление от 24 января 2025 года № КУВД-001/2025-3153675 о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - квартиру площадью 71,7 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Симферопольский муниципальный район, Мирновское сельское поселение, <адрес> по Договору купли-продажи квартиры, удостоверенному 24 января 2025 года нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО9, зарегистрированном в реестре № 82/62-н/82- 2025-4-22.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ломовский И.В.

Мотивированное решение составлено и подписано 23 июня 2025 года