Решение № 2-2719/2020 2-484/2021 2-484/2021(2-2719/2020;)~М-2402/2020 М-2402/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-2719/2020

Дело №

61RS0№-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить денежные средства на погашение долга,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить денежные средства на погашение долга, ссылаясь на то, что ФИО1 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем у ФИО1 возникло право на получение материнского капитала в соответствии с положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", вследствие выдан сертификат серии МК-7 №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен брак.

В целях улучшения жилищных условий на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и несовершеннолетние ФИО1Е. и ФИО4 приобрели в собственность у ФИО5 жилой дом площадью 38,2 кв. м, кадастровый № и земельный участок площадью 4 224 кв. м, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>. Домовладение приобретено по цене 600 000 рублей, из которых 167 000 рублей были выплачены покупателями продавцу до подписания договора купли-продажи, оставшаяся часть в размере 433 000 рублей должна была быть погашена за счет средств материнского капитала путем безналичного перечисления пенсионным фондом денежных средств на расчетный счет продавца после подписания договора.

Право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на жилой дом зарегистрировано в установленном порядке, и истцы обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем перечисления указанных средств на счет продавца. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. Поводом для отказа послужило несоответствие приобретенного помещения требованиям для проживания, в связи с чем приобретение указанного жилого дома не может рассматриваться как улучшение жилищных условий.

Истцы считают отказ ответчика незаконным, поскольку акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ содержит надуманные утверждения, сотрудники пенсионного фонда не обладают специальными познаниями в области строительных норм и правил при определении степени пригодности жилых помещений для постоянного проживания.

Истцы просят суд признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами материнского капитала; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) направить средства материнского капитала в размере 433 000 рублей в соответствии с сертификатом серии МК-7 №, выданным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на банковский счет ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по реквизитам: банк получателя: доп. офис № ПАО Сбербанк, кор/счет получателя 30№, БИК банка 04615602, номер получателя 42№.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск, дали суду объяснения, аналогичные по содержанию изложенным в обоснование иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте судебного заседания. Дело в отсутствие не явившейся в судебное заседание истца ФИО1 рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) представило в суд письменное возражение на исковое заявление, в котором выразило несогласие с заявленными истцами требованиями, ссылаясь на то, что отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является правомерным, так как приобретенный ФИО2, ФИО1Е., ФИО4 объект недвижимого имущества по результатам визуальной проверки является не пригодным для проживания - осмотром установлено, что дом не благоустроен, фундамент отсутствует, остекление отсутствует, оконные проемы без остекления забиты деревянными брусками, в строении находится сено; таким образом, ФИО1 фактически не улучшила жилищные условия свои и своих несовершеннолетних детей, что противоречит целям и концепции, закрепленным в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ.

В судебном заседании представитель ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, дала пояснения, аналогичные изложенным в обоснование письменных возражений на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ.

В соответствии с подп. 1 п. 1 указанной нормы, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В рамках предоставленных полномочий Правительством РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В силу подп. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.По смыслу указанных норм Федерального закона средства материнского капитала могут быть использованы не просто на приобретение жилого помещения, а именно на улучшение жилищных условий, то есть сделки с использованием средств материнского капитала должны повлечь реальное улучшение жилищных условий граждан, приводить к приобретению большего по площади или лучшего по иным техническим характеристикам жилого помещения.

В противном случае распоряжение средствами материнского капитала противоречит смыслу названного Федерального закона и может повлечь злоупотребление со стороны лиц, имеющих право на использование средств семейного капитала путем совершения сделок, хотя формально и влекущих возникновение у граждан права (титула), но фактически не приводящих к улучшению их жилищных условий.

Из представленных документов следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № (л.д. 32).

На основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5 (л.д. 12), в долевую собственность истца ФИО2, несовершеннолетний детей истцов ФИО3, ФИО4 приобретено домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из жилого дома площадью 38,2 кв. м, кадастровый № и земельного участка площадью 4 224 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №. Цена приобретаемого объекта недвижимости составила 600 000 рублей, из которых 167 000 рублей были выплачены покупателями продавцу до подписания договора купли-продажи, оставшаяся сумма в размере 433 000 рублей поделит погашению за счет средств материнского капитала путем безналичного перечисления пенсионным фондом денежных средств на расчетный счет продавца после подписания договора.

Право общей долевой собственности истца ФИО2, несовершеннолетних детей истцов ФИО3, ФИО4 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующей выпиской (л.д. 15-19).

Уведомлением Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) истцу ФИО1 отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по тем основаниям, что не усматривается соответствие приобретенного помещения требованиям ст. 15 и 16 ЖК РФ, в связи с чем приобретение жилого дома не может рассматриваться как улучшение жилищных условий.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлевторения исковых требований.

Из уведомления об отказе в распоряжении средствами материнского капитала следует, что все необходимые документы были представлены.

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору является установление того, имеет ли место фактическое улучшение жилищных условий семьи истцов в результате приобретения спорного жилого помещения, а также соответствуют ли названные условия приобретения истцом спорного жилого помещения целям направления средств материнского капитала.

В уведомлении об отказе ответчик ссылается на несоответствие приобретенного жилого помещения жилищному законодательству. Однако эта ссылка неконкретна и противоречит имеющимся в материалах дела документам.

Так, из представленных суду документов следует, что приобретенное недвижимое имущество представляет собой жилой дом.

В силу п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п.п. 1, 2 ст.16 ЖК РФ).

Согласно акту обследования материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, оформленному Администрацией Задонского сельского поселения <адрес> по запросу суда, и письму Администрации Задонского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из одной комнаты, поделенной на зоны, основания и несущие конструкции дома не имеют разрушений и повреждений, помещение обеспечено инженерными системами: электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением, вентиляцией, находящимися в рабочем состоянии, санитарное состояние хорошее; имеется зона для приготовления пищи и санузел; комиссия пришла к выводу, что указанный дом пригоден для проживания. Выводы комиссии Администрации Задонского сельского поселения <адрес> подтверждаются фотографиями жилого дома, имеющимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании.

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ прошел процедуру государственной регистрации.

Как следует из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, в собственности истца ФИО1 отсутствуют жилые помещения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что сделка по приобретению жилого дома площадью 38,2 кв. м, кадастровый № и земельного участка площадью 4 224 кв. м, кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, направлена на улучшение жилищных условий истцов и их несовершеннолетних детей, поскольку результатом совершения сделки является приобретение права общей долевой собственности на пригодное для проживание жилое помещение.

Направление использования средств материнского (семейного) капитала, указанное в заявлении ФИО1 при ее обращении к ответчику, соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала лишает истца ФИО1 возможности использовать для указанных целей предусмотренные законом средства федерального бюджета и необоснованно ущемляет ее права и законные интересы.

При таких обстоятельствах решение государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами материнского капитала суд признает незаконным.

Надлежащим способом восстановления нарушенных прав истцов является обязание ответчика направить средства материнского капитала в размере 433 000 рублей в соответствии с сертификатом серии МК-7 №, выданным ФИО1, на банковский счет продавца по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, ФИО1 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить денежные средства на погашение долга - удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) направить средства материнского капитала в размере 433 000 рублей в соответствии с сертификатом серии МК-7 №, выданным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на банковский счет ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по следующим реквизитам: банк получателя: доп. офис № ПАО Сбербанк, кор/счет получателя 30№, БИК банка 046015602, номер получателя 42№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.