Решение № 2А-830/2018 2А-830/2018~М-839/2018 М-839/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-830/2018

Дело № 2а-830/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Уварово Тамбовская область

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Нистратова В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уваровского района Тамбовской области обязать организовать установку дорожного знака,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области М.В.Афончикова в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Уваровского района Тамбовской области, в котором просит обязать административного ответчика в срок до 01 сентября 2019 года организовать установку на автодороге «Тамбов-Пенза»- Инжавино – Н.Шибряй – В.Шибряй – Ольшанка 31 км 100 м дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу», заявив ходатайство о рассмотрении данного административного дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства, при этом ссылаясь на следующее.

Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что на автодороге «Тамбов - Пенза» - Инжавино – Н.Шибряй – В.Шибряй - Ольшанка Уваровского района Тамбовской области на 31 км 100 м отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу». В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 96-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района. Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ закреплено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. № 121-ст утверждён и введён в действие с 01 января 2006 года национальный стандарт Российской Федерации Р 522892004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», устанавливающий правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. Таким образом, установка дорожных знаков, организация дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг гражданам в отношении автомобильных дорог местного значения относится к обязанности администрации Уваровского района Тамбовской области. В нарушение действующего законодательства администрацией Уваровского района ущемляются интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В целях исполнения требований части 2 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в адрес административного ответчика направлялись определения о принятии административного искового заявления к производству и подготовке к судебному разбирательству, где разъяснялась возможность применения порядка упрощенного (письменного) производства.

На подготовке административного дела к судебному разбирательству 20 ноября 2018 года представитель административного ответчика администрации Уваровского района Тамбовской области по доверенности № 2784/01-13 от 09.11.2018 ФИО1 не возражала против применения порядка упрощенного (письменного) производства при рассмотрении данного административного дела.

Согласно пункту 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы и основания административного иска, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6октября2003года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района;

ежегодное (до 1июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В соответствии с подп. 1 п. 9 классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. № 402, в прочие работы по содержанию входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.

В силу абзаца 7 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения согласно пункту 2 статьи 21 названного Федерального закона осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно выписки из Устава Уваровского района Тамбовской области (принят решением Уваровского районного Совета народных депутатов от 30 июня 2005г. № 117, с изменениями) к вопросам местно значения района относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района (статья 7).

С учетом изложенного организация дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг гражданам на автодороге «Тамбов - Пенза» - Инжавино - Нижний Шибряй – Верхний Шибряй - Ольшанка 31 км 100 м Уваровского района Тамбовской области относится к обязанности администрации Уваровского района Тамбовской области.

Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства на автодороге «Тамбов-Пенза»- Инжавино – Н.Шибряй – В.Шибряй – Ольшанка на 31 км 100 м отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».

С учетом изложенного административным ответчиком в нарушение действующего законодательства ущемляются интересы неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уваровского района Тамбовской области обязать организовать установку дорожных знаков подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уваровского района Тамбовской области организовать установку дорожного знака.

Обязать администрацию Уваровского района Тамбовской области в срок не позднее 1 сентября 2019 года организовать установку на автодороге «Тамбов-Пенза»- Инжавино – Нижний Шибряй – Верхний Шибряй – Ольшанка 31 км 100 м дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу».

Администрации Уваровского района Тамбовской области необходимо в установленный судом срок сообщить об исполнении настоящего решениясуда Уваровскому межрайонному прокурору Тамбовской области и в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.В. Нистратова