Постановление № 5-163/2024 5-2/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 5-160/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 февраля 2025 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Филоновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дортманн Е.Н.,

с участием защитников юридического лица АО «Пансионат «Волна», привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АО «Пансионат «Волна», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

10 декабря 2024 года в 17 часов в ходе проведения внепланового инспекционного визита отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области здания АО «Пансионат «Волна» по адресу: <...>, отнесенного к категории высокого риска Ф.1.2 на предмет соблюдения контролируемым лицом обязательных требований пожарной безопасности, установлены допущенные повторно нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в необеспечении работоспособности и исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

- не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации в нарушение п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- не предусмотрено наличие противопожарной двери 1-го типа из лестничной клетки №1 (центральной) в вестибюль 1-го этажа в соответствии с п. 4.4.11 СП 1.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- ширина активных полотен эвакуационных выходов из здания на улицу составляет 0,78-0,9 м, а требуется не менее 1,2 м в соответствии п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- ширина активных полотен эвакуационных выходов из коридоров 1,2,3,4,5,6,7 этажей в лестничную клетку составляют 0,83-0,9 м, а требуется не менее 1 м в соответствии п. 7.1.3 СП 1.13130.2020 в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- ширина лестничных маршей в лестничных клетках 1 и 2 составляет 0,9-0,98 м, а требуется не менее 1,2 м в соответствии п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- ширина активных полотен эвакуационных выходов из помещения (конференц-зала) с пребыванием 50 и более человек составляет 0,68 м, а требуется не менее 1,2 м в соответствии п.п. 4.2.19, 4.2.27, 7.3.1 СП 1.13130.2020 в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- Из помещения (конференц-зала) с пребыванием 50 и более человек предусмотрено два пути эвакуации, ведущие к лестничным клеткам через единый коридор, не разделенный на различные участки противопожарной перегородкой не ниже 2-го типа в соответствии с п. 7.3.5 СП 1.13130.2020 в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- двери выходов из зрительного зала (конференц-зала) не оборудованы замками «антипаника» в соответствии с п. 7.3.15 СП 1.13130.2020 в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- ширина коридора 3-го этажа, с учетом уменьшения пути эвакуации на половину дверного полотна, открываемого из помещения в коридор, составляет 0,8 м, а требуется не менее 1 м в соответствии с п.п. 4.3.3 и 4.3.4 СП 1.13130.2020 в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- в коридоре подвального этажа общественного здания, при выходах в этот коридор из помещений с постоянным пребыванием людей, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с подп. Б п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» в нарушение ст. 56 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- из складского помещения (№60 согласно техническому паспорту) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с подп. Е п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» в нарушение ст. 56 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- из производственного помещения (№64 согласно техническому паспорту) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с подп. Е п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» в нарушение ст. 56 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 не предусмотрено автоматическое дублирование сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в нарушение ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- часть приборов приемно-контрольных и управления пожарные, приборы пожарный управления, функциональные модули ИБЭ системы пожарной сигнализации установлены в шкафу, выполненном из горючих материалов, что не соответствует п. 5.14 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» и п. 13.4.8 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в нарушение ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- при смежном расположении нескольких приборов, функциональных модулей и ИБЭ (системы пожарной сигнализации) горизонтальное и вертикальное расстояние между ними менее 50 мм в нарушение п. 5.14 СП 484.1311500.2020 и п. 13.4.8 СП 5.13130.2009 в нарушение ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- в коридоре 1-го этажа здания за потолочным пространством отсутствуют пожарные извещатели в нарушение п. 13.3.8 п. А4 Приложения А СП 5.13130.2009 в нарушение ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (далее СОУЭ) не обеспечивает уровень звука не менее чем на 15дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях (ресторан, коридор 2 и 5 этажей, лифтовой холл 2 и 6 этажа, малый конференц-зал, операторская малого конференц-зала) в нарушение п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» в нарушение ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- в спальных помещениях (номера 106,114,204,212,303,318,402,421,505,516,603,608,703) звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях, но не менее 70 дБА в нарушение п. 4.3 СП 3.13130.2009 в нарушение ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивает уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в нарушение п. 4.8 СП 3.13130.2009 в нарушение ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- помещения в кухне (№105,62,83,84,85,105 согласно техническому паспорту) не защищены системой пожарной сигнализации в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре".

Ранее АО «Пансионат «Волна» по результатам выездной (плановой) проверки 17 июня 2024 года уже привлекалось к административной ответственности в виде штрафа в размере 150000 руб. постановлением от 3 июля 2024 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, который уплачен 4 июля 2024 года.

Защитники юридического лица в судебном заседании выразили согласие с протоколом об административном правонарушении, вину признали, пояснив, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены. Причиной допущенных нарушений указали отсутствие ранее в штате юридического лица специалиста по пожарной безопасности.

Выслушав пояснения, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, документов по стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, норм пожарной безопасности или условиям договоров; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Основными законодательными актами в области пожарной безопасности являются указанный выше ФЗ «О пожарной безопасности», определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, а также ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающие основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

Нормы и правила пожарной безопасности, применяемые в отдельных отраслях хозяйственной деятельности, содержатся в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N1479, сводах правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» (утвержден Приказом МЧС России от 27.07.2020 №559), СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (утвержден Приказом МЧС России от 20.07.2020 №539), СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС России от 19.03.2020 №194), СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утвержден Приказом МЧС России от 25.03.2009 №173), СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (утвержден Приказом МЧС России от 25.03.2009 №179).

Согласно ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ч. 1 ст. 38 данного ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Данные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

На основании решения начальника ОНПР по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 14 ноября 2024 года <№> должностными лицами указанного органа проведена проверка в отношении АО «Пансионат «Волна» на предмет исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17 июня 2024 года.

10 декабря 2024 года в ходе указанной выше проверки, при осмотре здания - дома 68Б/1 по Калининградскому проспекту в городе Светлогорске Калининградской области и проведения инструментального обследования, по результатам которых составлены протоколы осмотра от 10 декабря 2024 года, установлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные АО «Пансионат «Волна», зафиксированные в акте инспекционного визита <№>, а именно, в нарушение 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре": не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации; не предусмотрено наличие противопожарной двери 1-го типа из лестничной клетки №1 (центральной) в вестибюль 1-го этажа; ширина активных полотен эвакуационных выходов из здания на улицу составляет 0,78-0,9 м, а требуется не менее 1,2 м; ширина активных полотен эвакуационных выходов из коридоров 1,2,3,4,5,6,7 этажей в лестничную клетку составляют 0,83-0,9 м, а требуется не менее 1 м; ширина лестничных маршей в лестничных клетках 1 и 2 составляет 0,9-0,98 м, а требуется не менее 1,2 м; ширина активных полотен эвакуационных выходов из помещения (конференц-зала) с пребыванием 50 и более человек составляет 0,68 м, а требуется не менее 1,2 м; из помещения (конференц-зала) с пребыванием 50 и более человек предусмотрено два пути эвакуации, ведущие к лестничным клеткам через единый коридор, не разделенный на различные участки противопожарной перегородкой не ниже 2-го типа; двери выходов из зрительного зала (конференц-зала) не оборудованы замками «антипаника»; ширина коридора 3-го этажа, с учетом уменьшения пути эвакуации на половину дверного полотна, открываемого из помещения в коридор, составляет 0,8 м, а требуется не менее 1 м; в коридоре подвального этажа общественного здания, при выходах в этот коридор из помещений с постоянным пребыванием людей, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции; из складского помещения (№60 согласно техническому паспорту) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции; из производственного помещения (№64 согласно техническому паспорту) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции; в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 не предусмотрено автоматическое дублирование сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; часть приборов приемно-контрольных и управления пожарные, приборы пожарный управления, функциональные модули ИБЭ системы пожарной сигнализации установлены в шкафу, выполненном из горючих материалов; при смежном расположении нескольких приборов, функциональных модулей и ИБЭ (системы пожарной сигнализации) горизонтальное и вертикальное расстояние между ними менее 50 мм; в коридоре 1-го этажа здания за потолочным пространством отсутствуют пожарные извещатели; звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (далее СОУЭ) не обеспечивает уровень звука не менее чем на 15дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях (ресторан, коридор 2 и 5 этажей, лифтовой холл 2 и 6 этажа, малый конференц-зал, операторская малого конференц-зала); в спальных помещениях (номера 106,114,204,212,303,318,402,421,505,516,603,608,703) звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях, но не менее 70 дБА; количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивает уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей; помещения в кухне (№105,62,83,84,85,105 согласно техническому паспорту) не защищены системой пожарной сигнализации.

Ранее постановлением <№> начальника ОНПР по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 1 июля 2024 года, вступившим в законную силу, АО «Пансионат «Волна» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150000 руб., штраф уплачен 4 июля 2024 года.

Совокупность исследованных доказательств суд находит достаточной для разрешения дела по существу и признания АО «Пансионат «Волна» виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у АО «Пансионат «Волна» возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, материалы дела не содержат и суду таковых не представлено, отсутствие в штате специалиста по пожарной безопасности об обрптном не свидетельствует.

Действия АО «Пансионат «Волна» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Сроки давности привлечения АО «Пансионат «Волна» к административной ответственности на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

Защитники АО «Пансионат «Волна» в судебном заседании признали вину, свидетель Т.К.О. – государственный инспектор Зеленоградского, Пионерского, Светлогорского и Янтарного городских округов по пожарному, являющая должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, подтвердила устранение Обществом нарушений требований законодательства, поименованных в протоколе, что свидетельствует о добровольном исполнении до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Указанное суд признает смягчающими ответственность Общества обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, степень вины юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, сократив его наполовину.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Пансионат «Волна», адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: УФК по Калининградской области (Главное управление МЧС России по Калининградской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 390601001; УИН 17724123972112719586; Отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, казначейский счет 03100643000000013500, единый казначейский счет 40102810545370000028, ОКТМО 27701000, КБК 17711601201010004140.

Квитанция об оплате административного штрафа подлежит представлению в суд, принявший указанное постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ.

Председательствующий: Н.А. Филонова

Дело № 5-2/2025

УИД 39RS0020-01-2024-001694-94