Решение № 2-944/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-944/2019

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 02 декабря 2019 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре ЧИННОВОЙ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-944/2019 по иску прокурора Безенчукского района Самарской области (далее – Прокурор) к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области (далее – Росимущество) об обеспечении учета защитного сооружения гражданской обороны в реестре федерального имущества,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в Безенчукский районный суд Самарской области (далее – суд) с иском к Росимуществу с требованием об обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Ведякина К.В., поддержала исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Ответчик Росимущество иск прокурора не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном суду, письменно ходатайствовал о рассмотрении судом гражданского дела без участия своего представителя.

Привлеченное к рассмотрению гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, ГУ МЧС России по Самарской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителей ответчика и третьего лица.

Представитель Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области ФИО1, действующая на основании доверенности, разрешение иска прокурора оставила на усмотрение суда и суду пояснила, что в соответствии с Актом инвентаризации, оценки содержания и использования противорадиационного укрытия инв. № № от ДД.ММ.ГГГГ., проведенного комиссией, была осуществлена проверка наличия и оценки готовности к использованию по предназначению противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: <адрес>, инв. № №. В результате обследования установлено следующее: противорадиационное укрытие принято в эксплуатацию в 1994 г. и не находится на балансе ООО «ЖилСервис». Противорадиационное укрытие не используется. Основные тактико-технические характеристики противорадиационного укрытия: расположение - встроенное в подвальном этаже многоквартирного пятиэтажного дома; группа —П-4; вместимость — №.; общая площадь № кв.м. Фактическое состояние противорадиационного укрытия и его готовность к приему укрываемых: состояние входных (основных и запасных) дверей и их защищенность - неудовлетворительное; состояние аварийных шахтных выходов и наличие защитных оголовков -неудовлетворительное (отсутствуют); состояние гидроизоляции - неудовлетворительное (сырость помещений); состояние санитарных узлов- неудовлетворительное (отсутствуют раковины); состояние оборудование ФВС- неудовлетворительное (отсутствуют противопыльные фильтры фильтров-поглотителей типа ФП); состояние инженерно-технических систем (воздуховоды, водопроводы, теплоснабжение, канализация, электросети) - неудовлетворительное (неисправно электроснабжение, отсутствует емкость для воды). Готовность к приему укрываемых - не готово. Предложения по обеспечению сохранности и повышению эффективности использования противорадиационного укрытия — проведение капитального ремонта, использование в качестве противорадиационного укрытия (укрытия) нецелесообразно. Выводы комиссии - противорадиационное укрытие не готово к приему укрываемых. Рекомендовано подготовить документы на снятие с учета противорадиационное укрытие № № в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. Акт комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года был составлен с участием представителя Территориального управления Росимущества в Самарской области.

Суд, выслушав помощника прокурора Ведякину К.В. в поддержку иска, представителя Администрации ФИО1, полагавшей разрешение иска оставить на усмотрение суда, исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Безенчукского района Самарской области проверено исполнение Территориальным управлением Росимущества в Самарской области законодательства при осуществлении полномочий собственника в отношении защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», одной из основных задач в области гражданской обороны являются предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок создания убежищ и иных объектов ГО), к объектам гражданской обороны относятся в том числе, убежища и противорадиационные укрытия.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированных в Минюсте России 25.03.2003 № 4317, статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища.

В силу пункта 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Согласно п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их верховных советов, Советов народных депутатов.

Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложениях 1-3 к указанному Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления они стали относиться к федеральной собственности.

В силу п. 15 указанного Постановления управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом в Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Пунктом 4 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, утвержденного Приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278, определено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

В силу п. 4.1.22 Положения территориальный орган осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества.

Основания и порядок учета федерального имущества установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» (далее - Постановление № 447).

Согласно пунктам 35 и 36 Постановления № 447, учет федерального имущества в реестре, внесение в него новых сведений об указанном имуществе и о лицах, обладающих правами на него и сведениями о нем, а также исключение всех сведений о них из реестра осуществляются также по результатам документальных и других проверок правообладателей и (или) проведения иных мероприятий (далее - мероприятия) (в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах). Если по результатам проведения мероприятия выявлено имущество, сведения о котором не учтены в реестре и (или) новые сведения о котором не представлены для внесения изменений в реестр, и установлено, что это имущество (в том числе имущество, право собственности Российской Федерации, на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации) находится в собственности Российской Федерации, либо выявлено имущество, не находящееся в собственности Российской Федерации, которое учтено в реестре, территориальный орган в 7-дневный срок со дня завершения мероприятия производит предусмотренные положениями Постановления процедуры.

По результатам прокурорской проверки установлено, что на территории Безенчукского района Самарской области по адресу: <адрес>, расположено защитное сооружения гражданской обороны - противорадиционное укрытие с инвентарным номером № №.

Данное защитное сооружение гражданской обороны в реестре федерального имущества не числятся, что подтверждается информацией Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

На основании п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированных в Минюсте России 25.03.2003 № 4317, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Аналогичные требования содержатся в п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575.

Успешная реализация задач в области гражданской обороны возможна при условии надлежащего учета объектов гражданской обороны как государственного имущества.

Для устранения выявленный нарушений прокуратурой района в адрес руководителя Росимущества вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены, спорные объекты в реестре федерального имущества до настоящего момента не учтены (л.д. 19-22).

Согласно информации Росимущества, защитное сооружение гражданской обороны не учтено в реестре в связи с тем, что в Территориальное управление не поступали сведения (документы), необходимые и достаточные для учета этого объекта в реестре федерального имущества.

Вместе с тем, по информации Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, необходимые сведения об объекте ЗС ГО направлялись в адрес ответчика по результатам инвентаризаций защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района Безенчукский Самарской области в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается, в том числе, подписями представителей Росимущества Самарской области в соответствующих актах.

Так, в Акте инвентаризации, оценки содержания и использования противорадиационного укрытия от ДД.ММ.ГГГГ имеется подпись ведущего специалиста - эксперта отдела регистрации права учета и перераспределения федерального имущества ТУ Росимущества в Самарской области ФИО2

Обращение прокуратуры с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц в случае возникновения опасности ведения военных действий.

Статьей 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 30 ГПК РФ определено, что иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.

Заявленный прокурором иск, как основанный на положениях действующего гражданского законодательства, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Прокурора Безенчукского района Самарской области удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Самарской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № № по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Резолютивная часть решения суда вынесена 02.12.2019г.

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2019г.

Судья