Решение № 2А-1028/2024 2А-1028/2024~М-863/2024 М-863/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2А-1028/2024

.

.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «30» октября 2024 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Аветян Г.Н.,

с участием заместителя прокурора Богучанского района Артюховой Е.В.,

осуждённого ФИО1 посредством видео конференцсвязи,

при секретаре Терпуговой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению врио начальника ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника исправительной колонии №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю 03.10.2024 года обратился с поступившим в суд 14.10.2024 года исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении подлежащего освобождению из исправительного учреждения 18.04.2025 года осуждённого ФИО1 сроком на три года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и установлении ему административных ограничений в виде: обязания являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания от двух до четырёх раз в месяц для регистрации.

Свои требования врио начальника исправительного учреждения мотивировал тем, что подлежащий освобождению 18.04.2025 года ФИО1 постановлением начальника исправительного учреждения признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора.

Начальник исправительного учреждения ФКУ ИК № 42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание своего представителя не обеспечил, в поданном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Осуждённый ФИО1 не возражал против установления ему административного надзора, от каких-либо пояснений отказался, оставив разрешение требований на усмотрение суда.

Заместитель прокурора Богучанского района Артюхова Е.В. в судебном заседании просила суд об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в отношении ФИО1 принято решение о нежелательности его пребывания на территории РФ после освобождения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление врио начальника исправительного учреждения не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» … в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения осуждённым ФИО1 преступления, предусмотренного ч.1 ст.30 - п.«г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 указанного закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является гражданином ., осуждён приговором . за совершение им преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1; ч.1 ст.30 – п.«г» ч.4 ст.22.1 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ к наказанию в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 19.04.2014 года. Конец срока отбывания наказания – 18.04.2025 года.

За весь период отбывания наказания осуждённый ФИО1 один раз в июле 2021 года поощрялся администрацией исправительного учреждения за добросовестное отношение к труду, вместе с тем за весь период отбывания наказания двадцать два раза подвергался дисциплинарным взысканиям в виде выговоров и водворений в ШИЗО на различные сроки. 26.10.2022 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Администрацией исправительного учреждения ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, в общественно-полезному труду, как средству исправления, относится неудовлетворительно. Работы по благоустройству и прилегающей территории выполняет только под контролем администрации. При проведении бесед воспитательного и профилактического характера на замечания реагирует, но не всегда делает должные выводы для своего исправления. С администрацией колонии ведет себя удовлетворительно. Состоит на профилактическом учете, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, а также как склонный к совершению суицида и членовредительства.

Таким образом, ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, в связи с чем на него распространяется действие п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием копии приговора ., справкой о поощрениях и взысканиях, характеристикой на осуждённого.

Вместе с тем в силу п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применён к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями п.п.5, п.п.6 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

осуждён вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» … в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» … в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином Республики ., то есть иностранным гражданином. В Российскую Федерацию прибыл из Республики ., с этого времени находился на территории РФ, за пределы Российской Федерации не выезжал. В органы УФМС России по вопросу оформления документов, подтверждающих законность проживания либо пребывания на территории РФ ФИО1 не обращался.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №4918-рн от 16 июня 2021 года пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики . ФИО1, на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», признано нежелательным.

Каких-либо доказательств, подтверждающих законность проживания (пребывания) ФИО1 как лица иностранного государства, на территории Российской Федерации административным истцом не представлено и судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, то есть иностранным гражданином, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после отбытия наказания. Следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор, в связи с чем исковые требования врио начальника ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований врио начальника исправительного учреждения ФКУ ИК № 42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Г.Н. Аветян

.