Решение № 2А-1308/2018 2А-1308/2018 ~ М-1164/2018 М-1164/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-1308/2018

Дело № 2а-1308 /2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 17 мая 2018 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области:

в составе председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Наговицыной А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о признании незаконными действий и распоряжения Администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской и обязании совершить действия по внесению в федеральную информационную автоматизированную систему адрес объекта незавершенного строительства жилого дома: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в суд с административным иском к Администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о признании незаконными действий и распоряжения Администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области № от 23.10.2017 и обязании совершить действия по внесению в федеральную информационную автоматизированную систему адрес объекта незавершенного строительства жилого дома: <адрес>

В обоснование требований указал, что 25 сентября 2017 года он обратился в администрацию Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области с заявлением о присвоении адреса объекту незавершенного строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым №. По его заявлению распоряжением администрации Коныпского сельского поселения № от 25 сентября 2017 года объекту был присвоен адрес: <адрес> К заявлению им были приложены все необходимые правоустанавливающие документы, в том числе копия свидетельства о праве собственности на земельный участок, собственником которого является его бывшая жена Ж., копия разрешения на строительство жилого дома, копия свидетельства о браке, копия свидетельства о расторжении брака и другие документы, из которых следовало, что жилой дом был построен им и Ж. совместно в период брака.

После чего он обратился в БТИ г. Кирово- Чепецка, где был составлен технический план объекта незавершенного строительства. Все вышеуказанные документы им были представлены в Кирово-Чепецкий суд, где рассматривалось гражданское дело о разделе совместно нажитого имущества, в том числе и объекта незавершенного строительства жилого дома <адрес>. Исковые требования удовлетворены судом.

Однако 05 марта 2018 года по электронной почте из Кировского областного суда его представителем были получены документы, в числе которых копия распоряжения администрации Коныпского сельского поселения № датированная 23.10.2017 г. «Об удалении ошибочно внесенного адреса», о существовании которого ему было неизвестно ни в октябре 2017 года, ни позднее. Какой-либо информации о вынесении Администрацией Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Распоряжения № от 23.10.2017 года он от ответчика не получал. В ходе проведенной проверки, было установлено, что глава администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области З. задним числом 18 января 2018 года вынесла распоряжение № датировав его 23-им октября 2017 года, и удалила адрес объекта незавершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу <адрес> как ошибочно внесенный.

Считает распоряжение № «Об удалении ошибочно внесенного адреса» и действия ответчика по удалению присвоенного объекту незавершенного строительства жилого дома незаконными и лишающими его законного права зарегистрировать в органах Росреестра право собственности на 1/2 долю объекта незавершенного строительства жилого дома.

Жилой дом на земельном участке существует по настоящее время. Ответчик распоряжения об аннулировании адреса не выносил, а своим незаконным распоряжением, вынесенным задним числом, принял решение удалить присвоенный адрес, как ошибочно внесенный.

Несмотря на то, что решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 07 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 27 марта 2018 года удовлетворены его исковые требования о разделе незавершенного строительства жилого дома и за ним, также как и за Ж. признано право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства жилого дома, площадью 227, 5 кв.м, степень готовности 85%, расположенный по адресу: <адрес> отсутствие удаленного административным ответчиком адреса препятствует ему зарегистрировать право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на указанный выше объект незавершенного строительства жилого дома.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконными распоряжение № датированное 23-им октября 2017 года «Об удалении ошибочно внесенного адреса объекта в ФИАС», действия администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области по удалению из ФИАС адреса объекта незавершенного строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым № <адрес> расположенного и обязать ответчика внести в федеральную информационную автоматизированную систему адрес объекта незавершенного строительства жилого дома: <адрес>

Административный истец ФИО1, и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель административного ответчика Администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области в судебное заседание не явился, представил отзыв.

Представитель заинтересованного лица – Управление Росреестра по Кировской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Сведения об адресе объекта недвижимости в соответствии с пунктом 21 части 5 статьи 8 Закона о регистрации вносятся в кадастр как дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества.

Согласно подпункту 7 пункта 43 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 адрес объекта незавершенного строительства в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра.

В случае отсутствия в государственном адресном реестре адреса объекта не завершенного строительства, присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу постановления Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения, аннулирования адресов», адрес объекта не завершенного строительства вносится в технический план на основании акта органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости.

Согласно п. 14 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1221 от 19 ноября 2014 года № 1221 Аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях: а) прекращения существования объекта адресации; б) отказа в осуществлении кадастрового учета объекта адресации по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"; в) присвоения объекту адресации нового адреса.

Согласно п. 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления с использованием федеральной информационной адресной системы.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Распоряжением администрации Коныпского сельского поселения № 33 от 25 сентября 2017 года объекту незавершенного строительства жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №, место нахождения : <адрес> Указанное распоряжение вынесено на основании заявления, поданного административным истцом.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 07 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 27 марта 2018 года удовлетворены за ФИО1 признано право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства жилого дома, площадью 227, 5 кв.м, степень готовности 85%, расположенный по адресу: <адрес>

Распоряжением № от 23 октября 2017 года «Об удалении ошибочно внесенного адреса объекта в ФИАС», администрация Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области удалила из ФИАС адрес объекта незавершенного строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым № <адрес>

Административный истец указывает, что указанными действиями Ответчик препятствует ему зарегистрировать право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на указанный выше объект незавершенного строительства жилого дома.

Суд не принимает довод Административного ответчика о том, что оспариваемое распоряжение было вынесено в связи с тем, что в соответствии с п.1.2 ст.1 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации Коныпского поселения от 19.08.2015 г. № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту адресации, расположенному на территории муниципального образования Коныпское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» заявителем на предоставление муниципальной услуги являются собственники объектов адресации либо лица, обладающие объектами адресации на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения, поскольку истцу не было отказано в принятии заявления и услуга была оказана, адрес был внесен в ФИАС. Кроме того, согласно п. 14 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1221 от 19 ноября 2014 года № 1221 аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях: а) прекращения существования объекта адресации; б) отказа в осуществлении кадастрового учета объекта адресации по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"; в) присвоения объекту адресации нового адреса.

Поскольку право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства жилого дома, площадью 227,5 кв.м, степень готовности 85%, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым № признано за административным истцом в судебном порядке, следовательно, он является фактическим правообладателем данного объекта в связи с чем возможно присвоение адреса объекта по его заявлению.

Наличие адреса объекта в федеральной информационной адресной системе является необходимым обстоятельством для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области не имелось оснований для вынесения Распоряжением № от 23 октября 2017 года «Об удалении ошибочно внесенного адреса объекта в ФИАС», и удаления из ФИАС адрес объекта незавершенного строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым № <адрес>

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанное административное заявление подано с соблюдением указанных сроков.

Согласно ст. 227 ч. 2 п. 2 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,219,227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о признании незаконным действия распоряжения Администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области № от 23.10.2017 и обязать Администрацию Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области внести в федеральную информационную автоматизированную систему адрес объекта незавершенного строительства жилого дома: <адрес>

Признать незаконным действия распоряжения Администрации Копыпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области № от 23.10.2017 и обязать Администрацию Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецколго района Кировской области внести в федеральную информационную автоматизированную систему адрес объекта незавершенного строительства жилого дома: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: Романова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2018 года.