Решение № 2-3733/2017 2-3733/2017~М-3348/2017 М-3348/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-3733/2017

Дело № 2-3733-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю» о признании незаконными акты освидетельствования, об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» о признании незаконными акты освидетельствования об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах: № от ДД.ММ.ГГГГ и №ДД.ММ.ГГГГ/2016 от ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивированы тем, что в 2003 году заключением учреждения медико-социальной экспертизы истцу была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию. В период работы в ОАО «Читаавиа» по профессии пилота гражданской авиации на должностях <данные изъяты> истец получи профессиональное заболевание. В декабре 2011 г. ему был установлен заключительный диагноз профессионального заболевания <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о случае профессионального заболевания и ДД.ММ.ГГГГ заключением учреждения медико-социальной экспертизы установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 20 процентов на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. с дальнейшим очередным переосвидетельствованием.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ о случае профессионального заболевания ДД.ММ.ГГГГг. установлен диагноз по второму профессиональному заболеванию «лимфогрануломатоз II А ст.» в связи с чем заключением учреждения медико-социальной экспертизы с ДД.ММ.ГГГГг. была определена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30 % бессрочно.

В декабре 2016г. истец обратился к ответчику по поводу увеличения процентовутраты профессиональной трудоспособности по имеющимся профзаболеваниям в связи с несогласием с предыдущими заключениями.

ДД.ММ.ГГГГг. по первому профзаболеванию было установлено 40 процентовбессрочно, а по второму профзаболеванию оставили прежние 30 процентов. С ДД.ММ.ГГГГ установлена повторно вторая группа инвалидности по профессиональному заболеванию, сменили основание инвалидности.

Истец не согласен с результатами освидетельствования, считает, что ему должно быть установлено не менее 70% утраты профессиональной трудоспособности по каждому заболеванию. Полагает, что комиссией не в полном объеме рассмотрен вопрос о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, больше рассмотрен вопрос о степени утраты общей трудоспособности, не были учтены имеющиеся на прежней работе противопоказания производственные факторы - повышенный уровень шума, высокая напряженность, постоянное воздействие разного рода излучений, указанные в Санитарно-гигиенической характеристике условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг.

Истец с учетом уточненных требований также просил обязать ответчика провести истцу освидетельствование для установления в процентах степени утраты профессиональной трудоспособности в результате профессиональных заболеваний в соответствии с нормами действующего законодательства на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ

В суде истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по указанным в исковом заявлении, основаниям.

Представители ответчиков возражали против заявленных требований, указывая на их несостоятельность.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу абзацев 17 и 18 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. Под степенью утраты профессиональной трудоспособности понимается выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» данный Закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных этим Федеральным законом случаях.

Согласно абзацам 17 и 18 ст. 3 данного нормативного правового акта под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества, а под степенью утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Таким образом, законодатель определяет «профессиональную трудоспособность» человека как способность к выполнению не любой работы а именно, работы определенной квалификации, объема и качества.

Поскольку под термином «квалификация» понимается уровень подготовленности, мастерства, степень годности к выполнению труда по определенной специальности или должности, определяемый разрядом, классом, званием и другими квалификационными категориями, то и степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего в результате несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) должна определяться исходя из его способности выполнять работу по прежней специальности или должности.

Такой вывод подтверждается и содержанием абзаца 18 ст. 3 того же нормативного правового акта, из которого следует, что степень утраты профессиональной трудоспособности определяется способностью застрахованного осуществлять не любую трудовую деятельность, а только профессиональную деятельность, причем такую, которая имела место до наступления страхового случая.

Профессиональная же деятельность требует наличия специальных знаний, умений и навыков, полученных путем образования и обучения.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона).

Правительство Российской Федерации во исполнение предписания данной нормы приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила).

В силу п. 12 Правил степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевшего определяется с учетом полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего, исходя из оценки имеющихся у него профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждает критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Во исполнение предписаний названного Постановления Правительства РФ Министерство труда и социального развития Российской Федерации утвердило Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основным методологическим принципом экспертизы профессиональной трудоспособности пострадавшего является совокупный анализ следующих критериев: клинико-функциональных; характера профессиональной деятельности (квалификации, качества и объема труда, способности к его выполнению); категории и степени ограничений жизнедеятельности (пункт 2 Временных критериев).

При определении степени утраты профессиональной трудоспособности в рамках клинико-функционального критерия проводится совокупный анализ характера и тяжести травмы, профессионального заболевания; особенности течения патологического процесса, обусловленного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; характер (вид) нарушений функций организма; степень нарушений функций организма; клинический и реабилитационный прогноз; психофизиологические способности; клинико-трудовой прогноз (пункт 3 Временных критериев).

Согласно п. 33 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № степень утраты профессиональной трудоспособности при очередном освидетельствовании устанавливается с учетом результатов реабилитации пострадавшего.

В соответствии с п. 2 Правил степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 1 Временных критериев степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.

Как следует из материалов дела истец уволен с летной работы в ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата. В дальнейшем по профессии –<данные изъяты> не работал. Общий стаж летной работы 35 лет 8 месяцев 1 день.

Впервые истец обратился в бюро МСЭ № для определения степени утраты профессиональной трудоспособности по диагнозу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ комиссией МСЭ было установлено 20% утраты профессиональной трудоспособности

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в бюро МСЭ № для определения степени утраты профессиональной трудоспособности по диагнозу: <данные изъяты>. Согласно акту о случае проффесионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> является профессиональным заболеванием. После проведенного лечения в 2003 г. установлена ремиссия заболевания. Имеющиеся незначительные нарушения сенсорной функции и функции иммунитета явились основанием для определения 30% утраты профессиональной трудоспособности в связи с <данные изъяты> в стадии ремиссии и 30% по диагнозу <данные изъяты>.

В декабре 2016 г. ФИО1 вновь был освидетельствован по имеющимся у него заболеваниям с целью изменения причины инвалидности и определения степени утраты профессиональной трудоспособности. Установлены умеренные нарушения сенсорной функции с 40% утратой профессиональной трудоспособности по <данные изъяты>. По диагнозу <данные изъяты> в связи с отсутствием рецидива, отсутствием специального лечения, степень утраты профессиональной трудоспособности не усилена, и установлена в 30%. Изменена причина инвалидности с общего заболевания на профессиональное заболевание.

ДД.ММ.ГГГГ решением главного бюро № решение бюро МСЭ № от декабря 2016 г. оставлено без изменения.

С целью проверки доводов истца о неправильности установленной степени утраты профессиональной трудоспособности, определением суда назначено проведение медико-социальной экспертизы, проведение которой поручено ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>». Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ эксперты пришли к выводу о том, что степень утраты профессиональной трудоспособности у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГг определено как 30 % утраты профессиональной трудоспособности в связи с профессиональным заболеванием <данные изъяты>; 30 % в связи с профессиональным заболеванием <данные изъяты>.

Степень утраты профессиональной трудоспособности у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГг. определено как 30 % утраты профессиональной трудоспособности в связи с профессиональным заболеванием <данные изъяты> и 40 % в связи с профессиональным заболеванием <данные изъяты>.

Степень утраты профессиональной трудоспособности у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ определено как 30 % утраты профессиональной трудоспособности всвязи с профессиональным заболеванием <данные изъяты> и 40 % в связи с профессиональным заболеванием <данные изъяты>.

Оснований не доверять вышеуказанному мотивированному заключению у суда не имеется, поскольку всем представленным медицинским документам, состоянию здоровья истца была дана оценка составом органов медико-социальной экспертизы. Экспертиза проводилась соответствующими специалистами, путем изучения представленных им медицинских документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, и других данных.

При определении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывается выраженность нарушений функций организма пострадавшего, приводящих к ограничению способности к трудовой деятельности, и других категорий жизнедеятельности, а также профессиональный фактор, в частности, способность после возникновения профессионального заболевания выполнять работу в полном объеме по своей прежней профессии (до профессионального заболевания) в обычных или специально созданных производственных или иных условиях труда. При этом следует учитывать, что профессиональная деятельность в полном объеме предполагает полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполнение норм выработки не менее чем на 100 процентов.

Степень утраты профессиональной трудоспособности при повторных несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях определяется на момент освидетельствования по каждому из них раздельно, независимо от того, имели они место в период работы у одного работодателя или разных работодателей, с учетом профессиональных знаний и умений пострадавшего и в целом не может превышать 100 процентов.

Таким образом, степень утраты трудоспособности устанавливается на основе комплекса критериев.

При освидетельствовании исследованы все представленные документы, учтены все факторы: наличие стойкой ремиссии заболевания, имеющиеся незначительные нарушения функций организма на момент освидетельствования, а также тот факт, что с 1999 года воздействия вредных производственных факторов на здоровье ФИО1 не имеется и до момента увольнения, ФИО3 выполнял работу в полном объеме. Выявленные у истца заболевания нельзя отнести к нарушениям функций организма, повлекшим выраженную утрату способности к профессиональной деятельности, в том числе в специально созданных производственных или иных условиях труда, что также подтверждено в ходе судебно-медицинской экспертизы. Процент утраты истцом профессиональной трудоспособности за спорный период устанавливался правильно, с учетом степени нарушений функций организма истца и обстоятельств того, что на момент выявления заболеваний истец не работал по профессии.

На основании исследования всех представленных сторонами доказательств и их оценки, суд приходит к выводу о том, что истцу правомерно установлено 40% утраты профессиональной трудоспособности по профессиональному заболеванию тугоухость, поскольку определенная ответчиком степень утраты профессиональной трудоспособности соответствует объективным данным, выявленным при исследованиях истца. Показатели аудиометрии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в целом соответствует примерам клинико-функциональных критериев, определенных пп. «и» п. 26 Временных критериев, относимые специальными нормами к соответствующим степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 40%. Имеющиеся у истца и объективно подтвержденные на момент освидетельствования показатели <данные изъяты> давали основания для определения ему 40% степени утраты профессиональной трудоспособности, поскольку у истца были выявлены умеренные нарушения сенсорных функций (в связи с профессиональным заболеванием).

Согласно п. 27,28 Постановления № в случаях, когда пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональный труд с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка пострадавшего, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается от 10 до 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности. При этом степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим, имеющим незначительные нарушения функций организма вследствие производственных травм или профессиональных заболеваний, определяется в зависимости от уровня снижения квалификации, объема производственной деятельности или категории тяжести труда: а) 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в случаях: если пострадавший может выполнять работу по профессии со снижением квалификации на один тарификационный разряд, если пострадавший может выполнять неквалифицированный физический труд со снижением разряда работ на одну категорию тяжести, если пострадавший может выполнять работу по профессии с незначительным снижением объема профессиональной деятельности (снижение нормы выработки на 1/3 часть прежней загрузки).

Учитывая, что на момент освидетельствований с 2003 г. у истца наблюдалась ремиссия по <данные изъяты> комиссией правомерно установлено по данному диагнозу 30% утраты профессиональной трудоспособности.

В силу пп. «б» п. 6 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н главное бюро проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, при наличии оснований изменяет или отменяет решение бюро.

Решение бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, которым не найдено оснований для отмены решения бюро МСЭ № вынесено правомерно, процедура проведения медико-социальной экспертизы соблюдена. Данное решение основано на комплексной оценке состояния организма истца на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

На настоящее время ФИО1 установлено по двум заболеваниям 70% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно и № группа инвалидности бессрочно. При таких обстоятельствах, оснований для установления более высокого процента утраты профессиональной трудоспособности не имеется. Кроме того, установление 140 % утраты профессиональной трудоспособности по двум заболеваниям противоречит вышеизложенным нормативно правовым актам, поскольку утрата профессиональной трудоспособности в целом не может превышать 100 процентов.

В виду того, что ответчиком не нарушались права истца в виде отказа в проведении повторных освидетельствований, то оснований для обязания ответчика провести повторно в отношении ФИО1 освидетельствование для установления в процентах степени утраты профессиональной трудоспособности у суда не имеется. Истец вправе самостоятельно обратиться к ответчику для освидетельствования и установления в процентах степени утраты профессиональной трудоспособности, с учетом изменения в настоящее время его состояния здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю» о признании незаконными актов освидетельствования, об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2017 г.

Судья ___________________________Е.С. Аксёнова