Решение № 2-365/2024 2-365/2024~М-1793/2023 М-1793/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-365/2024

дело № 2-365/2024

61RS0045-01-2023-002986-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при помощнике судьи Шевченко И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Покровский детский сад № 1 «Василек» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Покровский детский сад № 1 «Василек» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Неклиновского района совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, М-Курганском, Куйбышевском районах проведена проверка законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБДОУ Покровский детский сад № 1 «Василека».

Проверкой установлено, что в деятельности МБДОУ «Василек» выявлены следующие нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- покрытие проездов, подходов и дорожек к зданию на территории учреждения имеет дефекты и повреждения, что является нарушением п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20;

- на территории учреждения отсутствует контейнерная площадка с водонепроницаемым твердым покрытием, контейнеры для сбора мусора установлены на земле, что является нарушением п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20;

- не все источники искусственного освещения содержатся в исправном состоянии: замена перегоревших ламп в игровых и спальных комнатах групп проводится несвоевременно, что является нарушением п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20;

- в игровых помещениях допускается использование ламп с разным светоизлучением, что является нарушением п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20;

- отделка потолков и стен в спальных, игровых и раздаточных помещениях групповых ячеек местами имеет дефекты и повреждения, следы протекания (нарушена целостность обоев стен, плиточного покрытия стен, имеются трещины штукатурного покрытия), что не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- отделка пола в групповых ячейках, раздаточных и коридорах имеет дефекты (трещины между досками, нарушена целостность линолеума), что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- во всех группах покрытие мебели (столы) имеют дефекты и повреждения, что не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 2.4.3, 2.4.6.3, 2.4.9 СП 2.4.3648 – 20;

- санитарно-техническое оборудование (краны для мытья рук) в санитарных помещениях групповых ячеек имеют дефекты и повреждения, не допускающие проведение обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.4.11, 2.11.4 СанПиН 2.4.3648-20;

- в туалетной комнате умывальной зоне подготовительной группы отсутствует разделение унитазов по отдельным кабинкам, что является нарушением п. 3.1.7 СанПиН 2.4.3648-20;

- при раздаче блюд не используется инвентарь, для порционирования блюд, с мерной меткой объема в литрах и (или) миллилитрах, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20;

- в раздаточных помещениях групп покрытие мебели (столы, шкафы для хранения посуды) имеют дефекты и повреждения, что не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 2.9. СП 2.3/2.4.3590-20;

- санитарно-техническое оборудование (краны) на пищеблоке и в раздаточных имеют дефекты и повреждения, не допускающие проведение обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в моечном участке кухонной посуды над источниками повышенного выделения влаги отсутствует локальная вытяжная система вентиляции, что является нарушением п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- отсутствуют условия для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора, а также личных вещей работников производственных помещений пищеблока, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Помимо прочего, образовательная организация несет ответственность за обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В ходе обследования территории образовательного учреждения установлено нарушение целостности 3 секций ограждения, повреждение отдельных его элементов, что свидетельствует о необеспечении мер антитеррористической безопасности, наличии свободного доступа на территорию образовательного учреждения.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 02.11.2023 внесено представление заведующей МБДОУ «Василек», по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования, о чем проинформировано Управление образования администрации Неклиновского района.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просит суд Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Покровский детский сад № 1 «Василек» в срок до 01.09.2024 обеспечить устранение нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем:

- устранения дефектов и повреждений покрытия проездов и подходов к зданию на территории учреждения;

- оборудования контейнерной площадки с водонепроницаемым твердым покрытием;

-произвести замену перегоревших ламп в игровых и спальных комнатах групп, а также обеспечения использования ламп с одинаковым светоизлучением;

- устранения дефектов и повреждений отделки потолков в спальных, игровых и санитарных помещениях групповых ячеек, а также отделки пола в групповых ячейках, раздаточных и коридорах;

- устранения повреждений покрытия мебели (столов) в группах;

- устранения дефектов санитарно-технического оборудования (кранов для мытья рук) в санитарных помещениях групповых ячеек, на пищеблоке и в раздаточных;

-обеспечение в туалетной комнате умывальной зоне подготовительной группы разделения унитазов по отдельным кабинкам;

- приобретения инвентаря для порционирования блюд, с мерной меткой объема в литрах и (или) миллилитрах;

- устранения дефектов и повреждений в раздаточных посещениях групп покрытий мебели (столов, шкафов для хранения посуды);

- установки локальной вытяжной системы вентиляции над источником повышенного выделения влаги в кухне на моечном участке;

- создания условий для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора, а также личных вещей работников производственных помещений пищеблока.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Покровский детский сад № 1 «Василек» в срок до 01.06.2024 обеспечить контроль беспрепятственного доступа на территорию детского сада, расположенного по адресу: <адрес> «а», путем установки оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Неклиновского района Кривошеева А.В. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогично изложенным в иске. Заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме.

Заведующая МДОУ Детским садом «Василек» ФИО1 не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что для устранения нарушений необходимы серьёзные денежные вложения.

Представитель третьего лица территориального Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2 не возражала об удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании пункта 2 части 6 статьи 28 названного закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях исполнения требований Федерального закона № 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Также Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБДОУ Покровский детский сад № 1 «Василек».

Проверкой установлено, что в деятельности МБДОУ «Василек» выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

С целью устранения нарушений заведующей МБДОУ «Василек» 02.11.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования, о чем проинформировано Управление образования администрации Неклиновского района.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц налогоплательщиков-физических лиц, ведущих личное подсобное хозяйство, на получение налоговых льгот.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного заседания установлено, что в деятельности МБДОУ «Василек» выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд приходит к выводу, что требования прокурора Неклиновского района Ростовской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Покровский детский сад № 1 «Василек» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Покровский детский сад № 1 «Василек» в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить устранение нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем:

- устранения дефектов и повреждений покрытия проездов и подходов к зданию на территории учреждения;

- оборудования контейнерной площадки с водонепроницаемым твердым покрытием;

-произвести замену перегоревших ламп в игровых и спальных комнатах групп, а также обеспечения использования ламп с одинаковым светоизлучением;

- устранения дефектов и повреждений отделки потолков в спальных, игровых и санитарных помещениях групповых ячеек, а также отделки пола в групповых ячейках, раздаточных и коридорах;

- устранения повреждений покрытия мебели (столов) в группах;

- устранения дефектов санитарно-технического оборудования (кранов для мытья рук) в санитарных помещениях групповых ячеек, на пищеблоке и в раздаточных;

-обеспечение в туалетной комнате умывальной зоне подготовительной группы разделения унитазов по отдельным кабинкам;

- приобретения инвентаря для порционирования блюд, с мерной меткой объема в литрах и (или) миллилитрах;

- устранения дефектов и повреждений в раздаточных посещениях групп покрытий мебели (столов, шкафов для хранения посуды);

- установки локальной вытяжной системы вентиляции над источником повышенного выделения влаги в кухне на моечном участке;

- создания условий для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора, а также личных вещей работников производственных помещений пищеблока.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Покровский детский сад № 1 «Василек» в срок до 01 июня 2024 года обеспечить контроль беспрепятственного доступа на территорию детского сада, расположенного по адресу: <адрес> «а», путем установки оградительных конструкций, исключающих свободное проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2024 года.