Решение № 2-2113/2019 2-2113/2019~М-1637/2019 М-1637/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-2113/2019

Дело № 2-2113/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Манкевич Н.И.

при секретаре Гресь Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование которого было указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Решениями ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно решениям ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истца с учетом норм Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П составила 26 лет 09 месяцев 21 день. В специальный трудовой стаж ФИО1 не включены, в том числе в льготном исчислении, следующие периоды: нахождение в отпуске по уходу за ребенком до одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (засчитан в стаж медицинской деятельности в календарном исчислении); работа палатной медсестрой в урологическом отделении в Хатлонской областной больнице респ. Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после распада СССР работа на территории респ. Таджикистан не засчитана в стаж медицинской деятельности, поскольку документы, выданные компетентными органами государств - участников соглашений, подтверждающие, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством государства Таджикистан на момент истечения срока для проведения проверки, не поступили). Также не включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); работа старшей медсестрой в гериатрическом отделении МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета). В связи с чем, истец просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 80), ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя ФИО2 (л.д. 81).

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, указала, что решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста (л.д. 55-56).

Решениями ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д. 10-14, 50).

Согласно решениям ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истца с учетом норм Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П составила 26 лет 09 месяцев 21 дней. В специальный трудовой стаж ФИО1 не включены, в том числе в льготном исчислении, следующие периоды: нахождение в отпуске по уходу за ребенком до одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (засчитан в стаж медицинской деятельности в календарном исчислении); работа палатной медсестрой в урологическом отделении в Хатлонской областной больнице респ. Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после распада СССР работа на территории респ. Таджикистан не засчитана в стаж медицинской деятельности, поскольку документы, выданные компетентными органами государств - участников соглашений, подтверждающие, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством государства Таджикистан на момент истечения срока для проведения проверки, не поступили). Также не включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); работа старшей медсестрой в гериатрическом отделении МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета).

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно чч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

В п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (утв. Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ № 99-р от 22.06.2004 г. «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР») (далее - Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России № 203-16 от 29.01.2003г.).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При новом установлении пенсий в рамках Соглашения от 13.03.1992 г. территориальные органы Пенсионного фонда РФ во всех случаях осуществляют подтверждение трудового (страхового стажа), приобретенного на территории государств-участников Соглашения, путем направления запрос в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже, поступивших от указанных органов, при их надлежащем оформлении.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выдаваемые организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения, документы, содержащиеся в поступивших по запросу территориального органа ПФР пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашения.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п.п. 6-8 приведенных выше Рекомендаций правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13.03.1992 г. (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., данное правило действует с 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление от 29.10.2002 г. № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 г. № 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Постановление от 06.09.1991 г. № 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 г. № 1397).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Действующее в период работы истца с 1991 года по 1999 год Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установило, что исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы за один год и шесть месяцев.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве палатной медсестры урологического отделения Курган-Тюбинской Облбольницы (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Хатлонскую Облбольницу); ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с выездом за пределы республики; с ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой в гинекологическое отделение на период декретного отпуска в Бековскую центральную районную больницу; ДД.ММ.ГГГГ уволена по истечении срока договора; с ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве медсестры хирургического отделения поликлиники МУ ГКБ №; с ДД.ММ.ГГГГ переведена в качестве перевязочной медсестры хирургического отделения поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ назначена старшей медсестрой хирургического отделения поликлиники; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принята в гериатрическое отделение старшей медсестрой МБУЗ ГКБ № (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в МАУЗ ГКБ №); с ДД.ММ.ГГГГ переведена в гериатрический кабинет медицинской сестрой, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 18-21).

В указанный период работы ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до одного года - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35, 51, 70).

Законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в оспариваемые истцом периоды работы предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Кроме того, в абз. 3 п. 2 данного Постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Аналогичный порядок исчисления страхового стажа медицинских работников был предусмотрен Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу подп. «а» и «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. «а», так и подп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медсестры урологического отделения Курган-Тюбинской Облбольницы (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Хатлонскую Облбольницу) подлежит льготному исчислению из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о Труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в законную силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) у ФИО1 начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года - с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.1991подлежит включению в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что к специальному стажу истца следует добавить 03 месяца 26 дней, поскольку указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в специальный трудовой стаж истца в календарном порядке.

Согласно справкам Хатлонской областной клинической больницы им. Бури ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и архивной справке Межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе государственной власти г. Бохтара Хатлонской области респ. Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве палатной медсестры урологического отделения Курган-Тюбинской Облбольницы. Также представлены архивные справки о заработной плате ФИО1 за период с декабря 1988 года по апрель 1991 года и о переименованиях Курган-Тюбинской областной больницы (л.д. 22, 23, 49, 60, 61).

В связи с чем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медсестры урологического отделения Курган-Тюбинской Облбольницы подлежит исчислению в льготном порядке из расчета один год к одному году шести месяцам (01 год 10 месяцев 10 дней) в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», поскольку установлено, что в указанное время ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднемесячной заработной платы.

В ч. 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышении квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1) и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Прохождение таких курсов, как правило, является обязательным для выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж.

Кроме того, в указанный период производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, учитывая, что время работы, в течение которого истец обучалась на курсах повышения квалификации, включается у нее в специальный стаж в льготном исчислении, то в таком же порядке исчисляется и время нахождения на курсах, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по осуществлению лечебной деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и должны исчисляться в календарном исчислении, таким образом, в специальный трудовой стаж истца ФИО1 следует включить 02 месяца 24 дня.

Истец также просит зачесть период работы в должности старшей медсестры в гериатрическом отделении МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что период работы истца в должности старшей медсестры в гериатрическом отделении МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж работы, поскольку не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Согласно справке МБУЗ ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 действительно работает в МБУЗ ГКБ № в качестве старшей медицинской сестры в гериатрическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по указанной должности, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 32).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., предусмотрены медицинские сестры, старшие медицинские сестры больниц всех наименований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца в качестве старшей медсестры в гериатрическом отделении МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 05 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Не включение в специальный стаж спорного периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж.

Более того, в настоящее время в индивидуальных (персонифицированных) сведениях, представленных работодателем истца в пенсионный фонд, спорный период нашел отражение как период работы ФИО1 с кодом 27-ГД, что дает право на зачет данного периода в специальный стаж в календарном исчислении. Данное обстоятельство ничем не опровергнуто (л.д. 76).

С учетом включения судом периодов работы истца в должности медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры, нахождения истца на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком до одного года в специальный трудовой стаж истицы на момент обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии составляет более 30 лет (26 лет 09 месяцев 21 день + 03 месяца 26 дней (отпуск по уходу за ребенком до одного года, учитываемый в льготном исчислении) + 01 год 10 месяцев 10 дней (работа в качестве палатной медсестры, учитываемая в льготном исчислении) + 02 месяца 24 дня (периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учитываемые в календарном исчислении) + 01 год 02 месяца 05 дней (работа старшей медсестрой, учитываемая в календарном исчислении) = 30 лет 04 месяца 26 дней), что дает истцу право на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, следует признать незаконным решения ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в льготном исчислении, исчисляя 01 год работы как 01 год и 06 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодработы палатной медсестрой в урологическом отделении в Хатлонской областной больнице респ. Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодработы старшей медсестрой в гериатрическом отделении МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконными решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в льготном исчислении, исчисляя 01 год работы как 01 год и 06 месяцев, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы палатной медсестрой в урологическом отделении в Хатлонской областной больнице респ. Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы старшей медсестрой в гериатрическом отделении МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2019 года.

Председательствующий: Н.И. Манкевич