Постановление № 5-338/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-338/2019

Дело №5-338/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Иваново 20 декабря 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Власова Е.А.,

При секретаре Промзелевой А.Е.,

с участием представителя юридического лица Акционерного общества «Водоканал» ФИО1, представившей доверенность №222 от 19.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного Общества «Водоканал», юридический и почтовый адрес: 153038, <...>, ИНН <***>,

У с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ в отношении Акционерного Общества «Водоканал» (далее АО «Водоканал», Общество).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 ноября 2019 г. №03-05/07-11/19, в нарушение ст.11 Водного кодекса РФ по состоянию на 25.10.2019 г. АО «Водоканал» не оформило в установленном порядке в Департаменте природных ресурсов и экологии Ивановской области решение на предоставление водного объекта (пруд, находящийся в районе бывшего Мебельного комбината г.Иваново – у дома №4 по ул.22-1 Линия и в районе дома №121 по ул.Поселковая), расположенный в квартале 37:24:040614, в пользование для целей сброса сточных вод.

АО «Водоканал» в ходе осуществления хозяйственной деятельности, а именно проведения аварийно-восстановительных работ в ночь с 07.10.2019 г. по 08.10.2019 г. в 01 час 00 мин. (час ночи) с помощью принадлежащей АО «Водоканал» специализированной машины с г/н <***> регион осуществил сброс дождевых вод, ранее откаченных с места аварии у д.16 по ул. 23 Линия г.Иваново, в вышеуказанный пруд при отсутствии решения на предоставление поверхностного водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод.

Об указанном факте в администрацию г.Иваново поступила информация от пользователя «ivanovoreg» социальной сети «Инстаграм», в связи с чем должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области проведён осмотр прилегающей к пруду территории.

Согласно акту осмотра, к пожарному пруду и его прилегающей территории имеется свободный доступ с двух сторон участка, на котором он расположен, в том числе, и грузового транспорта. Следов загрязнения прилегающей к пруду территории у самого пруда не обнаружено.

В ходе административного расследования по делу было установлено, что автомобиль с государственным регистрационным номером <***> региона зарегистрирован на ООО «Водоканал» (л.д.5-7).

В судебном заседании представитель АО «Водоканал» ФИО1 выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении, представив пояснения, в которых указано, что машина аварийно-диспетчерской службы ГАЗ 3309 г.н. <***> под управлением С.А.А. была направлена на место проведения работ для откачки поверхностных дождевых вод в целях расчистки прилегающей территории и места проведения аварийных работ. В дальнейшем водитель С.А.А. – работник АО «Водоканал», был направлен диспетчером предприятия на другой аварийный объект для откачки воды, поэтому водитель слил откаченную дождевую воду в поименованный водоём по собственному решению.

В связи с содержащимся в п. 19 ст.1 Водного кодекса РФ определением «сточных вод», согласно которому обязательными условиями отнесения сбрасываемых вод к сточным водам являются осуществление сброса вод после их использования (использование в каком-либо технологическом процессе), а также сброс вод с водосборной площади (ливневая канализация), дождевые воды, откаченные и сброшенные водителем АО «Водоканал», не являются сточными водами.

Спорный водоём (пруд) не является водным объектом, поскольку сведения о нём не содержатся в Государственном водном реестре, что следует из информации, представленной Территориальным органом Верхне-Волжского БВУ – Отдела водных ресурсов по Ивановской области.

Спорный водоём не находится в пользовании АО «Водоканал» и не используется Обществом на постоянной основе для сброса дождевых вод. С учётом того, что водитель АО «Водоканал» слил дождевую воду, по мнению юридического лица, предоставление водоёма в пользование не требовалось. Право пользования поверхностным водным объектом приобретается в целях сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, в соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ.

Указанное свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Выслушав мнение представителя юридического лица, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет назначение административного наказания.

Статья 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 года определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 указанной статьи.

Согласно ч.ч.2 ст.8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч.2 настоящей статьи; пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно сведениям, представленным Администрацией города Иваново, у Администрации информация об использовании пруда, находящегося в районе Мебельного комбината в квартале 37:24:040614, в противопожарных целях отсутствует. Рассматриваемый пруд в реестре муниципального имущества не значится, сведениями о том, какая организация осуществляет обслуживание, содержание и контроль за состоянием данного водного объекта, Администрация города не обладает; также не является собственником пруда. Земельный участок, на котором размещён пруд, относится к землям, на которые право государственной собственности не разграничено (л.д.27-29).

Согласно материалам дела, водитель бочки № Т900ХЕ37 С.А.А. 08 октября 2019 г. в 00.25 час. был направлен диспетчером К.О.В. на выполнение работ по откачке поверхностной дождевой воды по адресу: 23 Линия, д.16, для доступа к водопроводному колодцу, для ремонта водопроводной колонки. Работу закончил в 1.03 (л.д.15).

Из объяснения водителя автомобиля (бочки) С.А.А., с которой был осуществлён сброс сточных вод в пруд в ночь с 07 на 08 октября 2019 г., следует, что он по указанию диспетчера произвёл откачку поверхностно-дождевой воды для обнаружения колодца водоколонки. В связи со срочным вызовом на другой объект, а также в связи с тем, что сливная станция ночью не работала, самовольно слил в пруд у Мебельного комбината г.Иваново. Жидких бытовых отходов в бочке не имелось (л.д.21-22).

Согласно Акту осмотра №31 от 31.10.2019 г., в результате осмотра территории (у пруда) лица, осуществляющие слив сточных вод из ассенизационных машин, не выявлены. Следов загрязнения прилегающей к пруду территории и самого пруда не обнаружено (л.д.36-38).

В соответствии с ответом на запрос ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново, автомобиль с государственным регистрационным знаком <***> зарегистрирован на ООО «Водоканал» (л.д.43).

Из постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 14.11.2019 г. следует, что спорный пруд не находится в пользовании АО «Водоканал». Причиной слива дождевых вод явился вызов водителя АО «Водоканал» С.А.А. аварийно-диспетчерской службой АО «Водоканал» на другой объект и не функционирование сливной станции г.о.Иваново в ночное время. «Таким образом, нарушений правил водопользования со стороны АО «Водоканал» в ходе расследования не установлено» (л.д.45-49).

Согласно сведениям Верхне - Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, пруд, расположенный в районе бывшего Мебельного комбината в квартале 37:24:040614, в государственном водном реестре не значится.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что спорный пруд, с одной стороны, не является водным объектом, с другой стороны, он не использовался АО «Водоканал» для сброса сточных вод.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях АО «Водоканал» события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.7.6 КоАП РФ, что влечет прекращение по данному основанию производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного Общества «Водоканал» - прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья: Е.А.Власова