Решение № 2-2923/2021 2-2923/2021~М-2408/2021 М-2408/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-2923/2021

№

№
№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года <адрес>

Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Алексеевой И.М., при секретаре Молевой А.С., с участием представителя истца заместителя Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3, представителей ответчиков по доверенностям ФИО9, ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об устранении нарушений, указав, что Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведены проверки соблюдения законов администрацией ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес>, в результате которых установлено, что вопреки положениям статей 99 и 101 УИК РФ, статьи 13 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № администрацией ИК-9 не принимаются исчерпывающие меры для обеспечения необходимых условий для отбывания наказания осужденными.

В соответствии с требованиями законодательства условия, в которых содержатся осужденные и обвиняемые, не должны причинять им излишних физических страданий или унижать их человеческое достоинство. Бытовые условия не должны отрицательно влиять на здоровье осужденных и обвиняемых.

Государство гарантирует необходимое материально-бытовое обеспечение обвиняемых и осужденных. Данная деятельность означает создание необходимых условий содержания, призванных удовлетворить потребности в одежде, жилище, средствах гигиены и других принадлежностях, способных обеспечить нормальное существование в местах заключения и лишения свободы.

Для создания необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий места проживания осужденных оборудуются таким образом, чтобы удовлетворять требованиям санитарии и гигиены с должным учетом климатических условий, особенно в том, что касается кубатуры воздуха, разумной площади, освещения, отопления и вентиляции. В помещении должна поддерживаться температура не ниже 18 С.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение статей 99 и 101 УИК РФ необходимые условия для отбывания наказания осужденными в ИК-9 не созданы.

Исправительная колония № общего режима, предназначена для отбывания наказания осужденными мужчинами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 10.05.2011 № лимит учреждения установлен 1535 мест, включая участок колонии-поселения на 156 мест, ПФРСИ на 200 мест.

Состоит из 11 отрядов, учебно-консультационного пункта, столовой, банно-прачечного комплекса, штрафного изолятора и других вспомогательных помещений. Общая жилая площадь составляет 2464, 2 кв. м. По состоянию на 14.04.2021 в учреждении содержатся 487 осуждённых к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 16.03.2021 №, исправительная колония № перепрофилирована в колонию строгого режима для содержания осужденных, бывших работников судов и правоохранительных органов, лимит учреждения установлен 1391 место, включая ПФРСИ на 198 мест.

Наполняемость исправительных учреждений для осужденных, бывших работников судов и правоохранительных органов, как правило, составляет 95 - 100 % от их лимитной емкости. В настоящий момент осуществляются мероприятия по подготовке к направлению осужденных соответствующей категории в ИК-9.

В результате проверки, проведённой прокуратурой в ноябре 2020 года и в марте 2021 года, установлено, что отряды № не используются в связи с неполным фактическим наполнением учреждения и необходимостью проведения ремонта. В отрядах № № отсутствуют системы отопления, канализации, освещения, электропроводка, покрытие пола, двери. В отрядах № требуется установка сантехнического оборудования (рукомойников, чаш Генуя или унитазов), восстановление покрытия стен и потолка, в отрядах № № - обработка пораженных плесенью поверхностей.

Таким образом, указанные общежития жилой зоны учреждения не соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства и потребностям содержащихся в учреждении лиц, не могут использоваться для размещения осужденных, обеспечены санитарным оборудованием, инвентарным имуществом и т.п.

Согласно поступившей из учреждения информации от 14.04.2021, в настоящий момент помещениях отрядов № № требуется капитальный ремонт (монтаж системы отопления, установка сантехнических приборов, замена и устройство электрооборудования, косметический ремонт помещений, покраска, побелка стен и потолков, устройства напольного покрытия из линолеумной пленки), в отряде № - косметический ремонт (покраска побелка стен и потолков, устройство напольного покрытия). Во всех жилых помещениях отрядов № требуется установка инвентарного имущества: табуретов - 330 шт., тумбочек - 166 шт. В настоящее время, на складе учреждения какое-либо инвентарное имущество, а именно: кровати армейские двухъярусные, тумбочки, табуреты, часы настенные, отсутствуют.

Таким образом, факт отсутствия надлежащих условий содержания в отрядах № (нахождения имущества и оборудования в неисправном состоянии) исправительным учреждением не отрицается.

С целью устранения выявленных нарушений закона начальнику ГУФСИН России по <адрес> ранее - 07.07.2020 Нижегородской спецпрокуратурой вносилось представление.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по <адрес> от 07.08.2020 на вышеуказанное представление в ИК№ выполнен частичный ремонт общежития № (отряды № № и отряда №.

С целью приведения в соответствие количества сантехнического оборудования, исходя из жилой площади, проведен капитальный ремонт санузлов отрядов №, все установленное сантехническое оборудование находится в исправном состоянии и функционирует.

При проведении ремонтных работ производится замена осветительных приборов на светодиодные.

Ввиду неустранения выявленных нарушений при проведении контрольной проверки, 03.12.2020 Нижегородской спецпрокуратурой вновь внесено представление врио начальника ГУФСИН России по <адрес>.

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по <адрес> от 03.02.2021 на вышеуказанное представление в 2019 году за счет средств бюджетного финансирования планировались мероприятия по капитальному ремонту внутренних сетей отопления здания (помещения отрядов № № Был заключен государственный контракт, который в последствии был расторгнут, денежные средства перенаправлены в <данные изъяты> Помещения отряда № также требуют капитального ремонта.

В результате контрольной проверки, проведённой в апреле 2021 года, установлено, что помещения отрядов № по-прежнему не используются, находятся в несоответствующем требованиям уголовно исполнительного законодательства состоянии и нуждаются в проведении ремонта и оборудования необходимыми коммуникациями.

Таким образом, ИК№ и территориальный орган не отрицают наличие вышеуказанных нарушений закона в исправительном учреждении. Между тем, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, действенные меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений закона со стороны администрации ИК№ и территориального органа до настоящего времени не приняты.

Отсутствие надлежащих условий содержания у осужденных негативно сказывается на процессе их исправления, что ухудшает их стимулирование к законопослушному поведению и может вызвать обоснованные жалобы, в том числе в Европейский суд по правам человека.

ИК-№ является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», утвержденном Приказом Федеральной службы исполнения наказаний № от 07.02.2011.

В соответствие с пунктом 2.1 Устава, предметом и целями деятельности Учреждения являются обеспечение правопорядка и законности в учреждении, обеспечение безопасности содержащихся осуждённых, а также работников и гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения.

ГУФСИН России по <адрес> в соответствии с подпунктом 2 пункта 15 Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, утвержденного приказом ФИО1 от 11.06.2015 № (приложение №), осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Таким образом, ответчики, являясь государственным органом (ФИО2 по <адрес>) и федеральным казенным учреждением (ИК№), в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принять необходимые меры по устранению имеющихся в ИК-№ нарушений закона, связанных с ненадлежащим материально-бытовым обеспечением осужденных и нарушениями санитарно - эпидемиологического законодательства.

Поскольку принимаемые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений закона, истцу пришлось обратиться в суд.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ИК-№ и Главное управление Федеральной службы исполнения наказания ФИО5 по <адрес> в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения статьи 13 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № и изданного в её исполнение приказа ФИО1 от 27.07.2006 № и Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № привести в соответствие с требованиями законодательства путем проведения ремонта помещений отрядов № ИК-№ и обеспечения их инвентарным имуществом, а именно:

- удалить с поверхности потолка и стен отслоившуюся штукатурку, грибковый налет и плесень с последующим оштукатуриванием и покраской;

- установить покрытие полов в помещениях, двери;

- установить рукомойники, унитазы, писсуары и иное сопутствующее сантехническое оборудование;

- установить освещение;

- восстановить системы водоснабжения, канализации и отопления в отрядах № №

- восстановить систему водоснабжения в отряде №;

- восстановить электроснабжение и оборудовать приборами освещения;

- обеспечить помещения отрядов табуретами из расчета 1 табурет на человека, 1 кровать на человека, 1 прикроватная тумбочка на 2 человек.

- ФИО2 по <адрес> обеспечить наполняемость ИК№ с учетом невозможности размещения осужденных в отрядах № на время проведения ремонта в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Представитель истца заместитель Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 в судебном заседании уменьшил исковые требования в части возложения на ответчиков обязанности по восстановлению электроснабжения в отряде №, поскольку в соответствии с информацией, представленной представителями ответчика, указанное нарушение в настоящее время устранено. В остальной части заявленные исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Указал, что представленными представителями ответчика документами подтверждается наличие в настоящий момент большинства нарушений, которые изложены в исковом требовании. Настаивает на принятие мер по их устранению, поскольку в настоящий момент они не устранены. Представителями ответчика представлены данные об обеспеченности мебелью ИК-9, исходя из фактического содержания осужденных в исправительном учреждении, а не из заявленного лимита.

Представитель ответчиков Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> по доверенности ФИО9 исковые требования не признал. Пояснил, что согласно справки заместителя начальника ФКУ ИК-№ в 2021 году выделено 200000 рублей на приобретение строительных материалов, на данный момент полностью заменена система электроснабжения в отряде №.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> по доверенности ФИО11 исковые требования не признала.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Условия и порядок содержания под стражей регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. №.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний предназначена для отбывания наказания осужденными мужчинами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 10.05.2011 № лимит учреждения установлен 1535 мест, включая участок колонии-поселения на 156 мест, ПФРСИ на 200 мест.

Состоит из 11 отрядов, учебно-консультационного пункта, столовой, банно-прачечного комплекса, штрафного изолятора и других вспомогательных помещений. Общая жилая площадь составляет 2464, 2 кв. м. По состоянию на 14.04.2021 в учреждении содержатся 487 осуждённых к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 16.03.2021 №, исправительная колония № перепрофилирована в колонию строгого режима для содержания осужденных, бывших работников судов и правоохранительных органов, лимит учреждения установлен 1391 место, включая ПФРСИ на 198 мест.

В ходе проводимых прокурорских проверок в ФКУ ИК № ФИО2 по <адрес>, установлено, что отряды № не используются в связи с неполным фактическим наполнением учреждения и необходимостью проведения ремонта.

По состоянию на 14.04.2021 выявлены недостатки пункта Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 201.0.2017 № (<данные изъяты> «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

В отряде №:

- отсутствует система водоснабжения и канализации (п. 19.2 СП);

- стены поражены плесенью, повреждено покрытие стен и потолка (п. 17.15. СП), протекание осадков;

- отсутствует система отопления (п. 19.3 СП);

- отсутствуют приборы освещения и электропроводка (п. 19.4 СП);

- отсутствует напольное покрытие (п. 17.13 СП);

- отсутствуют умывальники (рукомойники) и сантехника в туалете и умывальной комнате (п. 14 СП);

- отсутствуют двери спальных комнат и помещений общежитий (п. 16.1.9 СП), в санузлах отсутствуют стенки и двери.

В отряде №:

- отсутствует система водоснабжения и канализации (п. 19.2 СП);

- стены поражены плесенью, повреждено покрытие стен и потолка (п. 17.15. СП), протекание осадков;

- отсутствует система отопления (п. 19.3 СП);

- отсутствуют приборы освещения и электропроводка (п. 19.4 СП);

- отсутствует напольное покрытие (п. 17.13 СП);

- отсутствуют умывальники (рукомойники) и сантехника в туалете и умывальной комнате (п. 14 СП);

- отсутствуют двери спальных комнат и помещений общежитий (п. 16.1.9 СП), в санузлах отсутствуют стенки и двери, сливные бачки (пять раковин не подключены к системе водоснабжения и канализации).

В отряде №: отсутствует напольное покрытие, умывальная комната и санузел не оборудованы сантехникой, повреждено покрытие стен, отсутствуют двери спальных комнат и иных помещении, в санузлах отсутствуют стенки и двери, сливные бачки (л.д. 85-96).

Указанные общежития жилой зоны учреждения не соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства и потребностям содержащихся в учреждении лиц, не могут использоваться для размещения осужденных.

Согласно поступившей из учреждения информации от 14.04.2021, в настоящий момент помещениях отрядов № требуется капитальный ремонт (монтаж системы отопления, установка сантехнических приборов, замена и устройство электрооборудования, косметический ремонт помещений, покраска, побелка стен и потолков, устройства напольного покрытия из линолеумной пленки), в отряде № - косметический ремонт (покраска побелка стен и потолков, устройство напольного покрытия). Во всех жилых помещениях отрядов № требуется установка инвентарного имущества: табуретов - 330 шт., тумбочек - 166 шт. В настоящее время, на складе учреждения какое-либо инвентарное имущество, а именно: кровати армейские двухъярусные, тумбочки, табуреты, часы настенные, отсутствуют (л.д. 80-84).

С целью устранения выявленных нарушений закона начальнику ФИО2 по <адрес> - 07.07.2020 Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вносилось представление (л.д.41-55).

Согласно ответу начальника ФИО2 по <адрес> от 07.08.2020 на вышеуказанное представление в ИК-№ выполнен частичный ремонт общежития № (отряды № №), и отряда №.

С целью приведения в соответствие количества сантехнического оборудования, исходя из жилой площади, проведен капитальный ремонт санузлов отрядов №, все установленное сантехническое оборудование находится в исправном состоянии и функционирует.

При проведении ремонтных работ производится замена осветительных приборов на светодиодные (л.д. 56-64).

Ввиду неустранения выявленных нарушений, при проведении контрольной проверки, 03.12.2020 Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление врио начальника ФИО2 по <адрес> (л.д. 65-70).

Согласно ответу начальника ФИО2 по <адрес> от 03.02.2021 на вышеуказанное представление, в 2019 году за счет средств бюджетного финансирования планировались мероприятия по капитальному ремонту внутренних сетей отопления здания (помещения отрядов № № Был заключен государственный контракт, который в последствии был расторгнут, денежные средства перенаправлены в <данные изъяты> Помещения отряда № также требуют капитального ремонта (л.д. 71-79).

Несмотря на принятые ранее меры прокурорского реагирования, в настоящее время отряды №, № по-прежнему находятся в неудовлетворительном состояния, непригодном для размещения в них обвиняемых и осужденных, необходимые жилищные и коммунально-бытовые условия для содержания обвиняемых до настоящего времени не созданы.

Фактические меры по устранению нарушений не приняты в связи с отсутствием финансирования.

Так, в частности в адрес ФИО4 по <адрес> со стороны ФИО2 по <адрес> направлялись обращения о выделении необходимых сумм финансирования на выполнение указанных мероприятий (исх. от 02.08.2017 №; от 07.09.2017 №; от 02.03.2018 №; от 20.02.2019 №; от 15.01.2021; №).

Согласно письма, адресованного врио начальника ФИО13 «О доведении финансирования», в адрес ФИО4 неоднократно направлялись обращения о доведении финансирования из федерального бюджета по <данные изъяты> на проведение работ по капитальному ремонту зданий общежитий отрядов № № для размещения осужденных ФКУ ИК-№ ФИО2 по <адрес>.

Необходимость выполнения капитального ремонта данного объекта связана с устранением недостатков, указанных во множественных представлениях прокуратуры, внесенных в адрес ФКУ ИК-№ и ФИО2 по <адрес>.

Исходя из изложенного, просили рассмотреть возможность доведения дополнительного финансирования из федерального бюджета по указанной статье расходов в сумме 6500, 00 рублей.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-№ ФИО2 по <адрес>, поступившей из учреждения информации, в 2021 году выделено 200000 рублей на приобретение строительных материалов для проведения капитального ремонта помещений отряда №.

На данный момент в помещениях отряда № полностью заменена система электроснабжения (л.д. 127).

В период с октября 2020 года по ноябрь 2020 года в помещении общежития № в отряде № проведена полная замена электропроводки ввиду ее ветхого (аварийного) состояния, а именно: заменен вводный кабель электропитания помещения отряда; установлен щит с автоматическими выключателями и устройствами защиты от токов короткого замыкания; произведена замена всех кабелей электропитания потребителей; произведена замена всех выключателей, розеток, распределительных коробок; во всех помещениях отряда установлены светодиодные источники освещения со сниженным электропотреблением и более сильным световым потоком.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК№ ФИО2 по <адрес>, начальниками отрядов совместно с сотрудниками службы тыла учреждения постоянно проводится работа по пропорциональному размещению табуретов по отрядам и, при необходимости, производится их ремонт. В ОТО ФИО2 по <адрес> неоднократно направлялись заявки на выделение недостающего количества табуретов № от 19.02.2020, № от 11.01.2021; № от 13.07.2021). В период 07.04.2021, 08.04.2021, 09.04.2021 учреждение инспектировалось сотрудниками ФИО2 по <адрес>. При обходе жилых секций всех отрядов было выявлено, что необходимое количество табуретов для обеспечения спецконтингента в учреждении составляет 350 шт. Сотрудники тыловых служб ФИО2 Росси по <адрес> приняли заявку для обеспечения учреждения необходимым количеством табуретов. Кроватями армейскими и тумбочками прикроватными помещения отрядов обеспечены на 100%.

Согласно справке начальника <данные изъяты> ФИО2 по <адрес> в 2021 году до ФИО2 по <адрес> доведены лимиты бюджетных обязательств на приобретение мебели и казарменного инвентаря в сумме 530000 рублей, что составляет 10% от заявленной потребности. 09.06.2021 ФИО2 по <адрес> заключен государственный контракт № на поставку табуретов ТБ-2 в количестве 350 шт. на сумму 236250 рублей для обеспечения всех учреждений ФИО2 по <адрес>. Срок поставки – 29.07.2021. После поставки продукции 100 шт. табуретов будут распределены в ФКУ ИК-№. Текущая потребность ФКУ ИК-№ ФИО2 по <адрес> в инвентаре составляет: табуреты 327 шт., тумбочка – 164 шт., кровать двухярусная – 164 шт. Таким образом, выделенного финансирования недостаточно для покрытия потребности ФКУ ИК -№ в обеспечении казарменной мебелью. При доведении дополнительных объемов ЛБО будет рассмотрен вопрос об обеспечении ФКУ ИК-№ ФИО2 по <адрес> мебелью в первоочередном порядке.

Таким образом, ФИО2 по <адрес> признает нарушения закона, которые имеют место и в настоящее время, но отказывается их устранять, ссылаясь на отсутствие финансирования.

В настоящий момент, как установлено судом и не оспорено ответчиками, в отрядах № продолжают иметь место нарушения Федерального закона № 103-ФЗ в части материально-бытового обеспечения, выполнения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно статей 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

ФИО2 по <адрес> в соответствии с подпунктом 2 пункта 15 Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, утвержденного приказом ФИО1 от 11.06.2015 № (приложение №), осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Таким образом, администрацией ФКУ ИК-№ ФИО2 по <адрес> и ФИО2 по <адрес> не выполняется возложенные статьей 13 закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № и статьями 23, 24 Федерального закона № 103-ФЗ обязанность по обеспечению установленных санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, чем нарушается право неопределённого круга лиц на надлежащие условия содержания.

ФКУ ИК-№ ФИО2 по <адрес> является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом о федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 07.02.2011 №.

В соответствие с пунктом 2.1 Устава, предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 103-ФЗ задачами законодательства, регулирующего содержания лиц под стражей, являются признание и гарантии прав и свобод человека и гражданина, установление порядка и условий содержания заключенных под стражу. Государство предъявляет особые требования к содержанию под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с требованиями законодательства условия, в которых содержатся обвиняемые, не должны причинять им излишних физических страданий или унижать их человеческое достоинство. Бытовые условия мест содержания под стражей не должны отрицательно влиять на здоровье обвиняемых. Данные условия оказывают существенное влияние на уголовно-процессуальную деятельность. Они выступают в качестве объективной детерминанты поведения обвиняемых, создавая основу для взаимодействия в ходе следствия и содержания под стражей либо, напротив, вызывая озлобление, физическую деградацию, создавая почву для противодействия режиму и законным требованиям персонала.

Государство гарантирует необходимое материально-бытовое обеспечение обвиняемых. Данная деятельность означает создание необходимых условий их содержания, призванных удовлетворить потребности в одежде, жилище, средствах гигиены и других принадлежностях, способных обеспечить нормальное существование в местах содержания под стражей.

Для создания необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий обвиняемых камеры в местах содержания под стражей оборудуются таким образом, чтобы удовлетворять требованиям санитарии и гигиены с должным учетом климатических условий, особенно в том, что касается кубатуры воздуха, разумной площади, освещения, отопления и вентиляции. В помещении должна поддерживаться температура не ниже 18 °С.

На основании изложенного, принимая во внимание, что на момент прокурорской проверки в апреле 2021 года в отрядах № отсутствовали: покрытие полов в помещениях, двери; рукомойники, унитазы, писсуары и иное сопутствующее сантехническое оборудование; освещение; системы водоснабжения, канализации и отопления в отрядах № № система водоснабжения в отряде №; электроснабжение в отрядах № № на поверхностях потолка и стен имелась отслоившаяся штукатурка, грибковый налет и плесень; помещения отрядов не оборудованы в полной мере табуретами, кроватями, прикроватными тумбочками, доказательств обратного, в силу положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, ФКУ «Исправительная колония №» ФИО2 по <адрес>, ФИО2 по <адрес> следует обязать устранить вышеперечисленные нарушения.

Доводы представителей ответчиков об отсутствии достаточного финансирования для устранения перечисленных нарушений судом во внимание не принимаются в силу наличия обязанности, согласно ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части материально-бытового обеспечения.

В целях исполнения решения, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным согласиться с предложенным истцом вариантом, признавая его в данном случае разумным и определить срок для устранения нарушений - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом установлено, что приказом Министра юстиции Российской Федерации от 16.03.2021 №, исправительная колония № перепрофилирована в колонию строгого режима для содержания осужденных, бывших работников судов и правоохранительных органов, лимит учреждения установлен 1391 место, включая ПФРСИ на 198 мест.

Ранее, приказом Министра юстиции Российской Федерации от 10.05.2011 № лимит учреждения был установлен - 1535 мест, включая участок колонии-поселения на 156 мест, ПФРСИ на 200 мест.

Учитывая, что в настоящий момент ремонт в помещениях отрядов № не произведен, требования истца об обязании ФИО2 по <адрес> обеспечить наполняемость ФКУ ИК-№ ФИО2 по <адрес> с учетом невозможности размещения осужденных в отрядах № на время проведения ремонта в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в течение 6 шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения статьи 13 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № и изданного в её исполнение приказа ФИО1 от 27.07.2006 №, Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №, привести в соответствие с требованиями законодательства путем проведения ремонта помещений отрядов № и обеспечения их инвентарным имуществом, а именно:

- удалить с поверхности потолка и стен отслоившуюся штукатурку, грибковый налет и плесень с последующим оштукатуриванием и покраской;

- установить покрытие полов в помещениях, двери;

- установить рукомойники, унитазы, писсуары и иное сопутствующее сантехническое оборудование;

- установить освещение;

- восстановить системы водоснабжения, канализации и отопления в отрядах №;

- восстановить систему водоснабжения в отряде №;

- восстановить электроснабжение в отрядах №

- оборудовать приборами освещения;

- обеспечить помещения отрядов табуретами из расчета 1 табурет на человека, 1 кровать на человека, 1 прикроватная тумбочка на 2 человек.

Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> обеспечить наполняемость Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, с учетом невозможности размещения осужденных в отрядах №, на время проведения ремонтных работ в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд <адрес>.

Судья подпись И.М. Алексеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>