Постановление № 5-554/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-554/2021

Дело №....

(УИД 61RS0020-01-2021-000679-19)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Горбань И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Новошахтинский автотранспортный техникум имени Героя Советского Союза ФИО1.», ИНН ...., расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

08.02.2021 в 15 час. 00 мин. в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Новошахтинский автотранспортный техникум имени Героя Советского Союза ФИО1.», расположенном по адресу: <адрес>, нарушалось законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, а именно отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками, поскольку на момент обследования вода из кранов не поступала, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от .... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4 раздела 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15.

В судебном заседании представитель ГБПОУ РО «Новошахтинский автотранспортный техникум имени Героя Советского Союза ФИО1.» ФИО2, являющаяся директором техникума, не отрицала указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, при этом пояснила, что вода в техникуме не постоянно отсутствует. Вода из кранов то идет, то не идет, в связи с чем они неоднократно направляли заявки в водоканал. Причина не поступления воды в краны не установлена.

Изучив материалы дела, выслушав директора техникума ФИО2, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и т.д.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Состав административного правонарушения включает в себя объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушении заключается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Изучив материалы дела, судья считает, что вина ГБПОУ РО «НАТТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами: протоколом №.... от 11.02.2021 об административном правонарушении, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, экспертным заключением №.... от 05.02.2021.

Действия ГБПОУ РО «НАТТ» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ГБПОУ РО «НАТТ» приняты меры по соблюдению сотрудниками и учащимися техникума правил личной гигиены, а именно мытье рук, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди населения, материалы дела не содержат.

ГБПОУ РО «НАТТ» является юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ГБПОУ РО «НАТТ» в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

При назначении наказания ГБПОУ РО «НАТТ», учитывая указанные выше обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих его вину обстоятельств, а также, что данное юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции указанной выше статьи - 200000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Новошахтинский автотранспортный техникум имени Героя Советского Союза ФИО1.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: р/сч <***>, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 60730000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 016015102, Единый казначейский счет 40102810845370000050, Казначейский счет 03100643000000015800 получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>), Банк: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.А. Горбань