Решение № 2-373/2020 2-373/2020~М-379/2020 М-379/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-373/2020

Дело № 2-373/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Евсеева А.А.,

секретаря судебного заседания Семёновой Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Кардымовского района Смоленской области Березиной Л.Н.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кардымовского района Смоленской области Дедкова В.Е. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области об обязании провести мероприятия по обустройству остановочного пункта общественного пассажирского транспорта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кардымовского района Смоленской области Дедков В.Е. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области об обязании провести мероприятия по обустройству остановочного пункта общественного пассажирского транспорта. В обоснование требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу несоответствия остановочного пункта общественного пассажирского транспорта по направлению движения «Кардымово-Смоленск» на <адрес> требованиям федерального законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что администрацией МО «<адрес>» <адрес> нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения и социальной защите инвалидов. В соответствии с решением Совета Кардымовского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ч. 1 ст. 28 Устава Кардымовского городского поселения исполнение полномочий администрации Кардымовского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ возложено на администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области. Автомобильная дорога по <адрес> включена в реестр автомобильных дорог общего пользования Кардымовского городского поселения. Автобусная остановка, расположенная на <адрес> по маршруту «<данные изъяты>» предусмотрена схемой дорожного движения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт общественного пассажирского транспорта не имеет следующих элементов: надлежащей остановочной площадки, возвышенной посадочной площадки, боковой разделительной полосы, тротуара и пешеходной дорожки, автопавильона, технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, разметки, ограждения). ДД.ММ.ГГГГ по указанным нарушениям прокуратурой <адрес> главе МО «Кардымовский район» Смоленской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об обращениях граждан. Однако до настоящего времени остановочный пункт общественного пассажирского транспорта на <адрес> по направлению движения «Кардымово-Смоленск» в соответствии с требованием законодательства не оборудован. Ссылаясь на нормы закона, просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> провести мероприятия по обустройству остановочного пункта общественного пассажирского транспорта по направлению движения «<данные изъяты>» на <адрес> в соответствии с требованиями законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Кардымовского района Смоленской области Березина Л.Н. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме и ходатайствовал об установлении срока исполнения решения суда до конца апреля 2021 года, пояснив, что это связано с процедурными мероприятиями по организации конкурса на выполнение муниципального заказа подрядчиком по обустройству остановочного пункта в п. Кардымово Смоленской области.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч. 2 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 стандарта, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м). При этом, согласно пункту 5.3.3.8 стандарта возвышение посадочной площадки над остановочной площадкой должно составлять 0,20 м.

Согласно п. п. 3, 5, 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая обустройство остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (статья. 2 Федерального закона от № 131-ФЗ).

Судом установлено, что по обращению ФИО2 прокуратурой Кардымовского района Смоленской области проведена проверка по вопросу несоответствия остановочного пункта общественного пассажирского транспорта по направлению движения «<данные изъяты>» на <адрес> требованиям федерального законодательства (л.д. 5).

В ходе проверки выявлены существенные нарушения требований Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «о порядке рассмотрения обращений граждан российской Федерации». Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 приобрела по договору купли-продажи № земельный участок с кадастровым номером № без ограничения его использования и обременения, где построила торговые павильоны. Земельный участок с остановочным пунктом ФИО5 не принадлежит и не является ее частной собственностью, а следовательно ФИО5 не несет ответственность по законодательству о безопасности дорожного движения за содержание и обслуживание дороги и остановочного павильона расположенного на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Кардымовский район» Смоленской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об обращениях граждан (л.д. 10-12).

Решением совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень улично-дорожной сети Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области (л.д. 6, 7-8).

Согласно ответу администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры Кардымовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и принято к исполнению. В настоящее время ведутся работы по оформлению земельного участка в районе дома <адрес> под размещение остановочного павильона с платформой для посадки пассажиров. Для этих целей в бюджете в бюджете городского поселения предусмотрены денежные средства в размере 100 тыс. рублей. В связи с тем, что новая остановка будет перенесена, то производить работы по устройству платформы на существующей остановке не целесообразно (л.д. 15).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами права, и требованиями ГОСТ, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ходатайство представителя ответчика об установлении срока исполнения решения суда до конца ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствие возражений со стороны представителя истца, в силу ст. 204 ГПК РФ суд находит подлежащим удовлетворению, в связи с достаточно мотивированными и обоснованными доводами о выполнении мероприятий в рамках муниципального заказа по определению подрядчика на выполнение необходимых работ в целях исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кардымовского района Смоленской области Дедкова В.Е. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области провести мероприятия по обустройству остановочного пункта общественного пассажирского транспорта по направлению движения «<данные изъяты>» на <адрес> в соответствии с требованиями законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Евсеев