Решение № 2А-1114/2025 2А-1114/2025~М-445/2025 М-445/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2А-1114/2025

УИД: 66RS0053-01-2025-000678-55

Дело № 2а-1114/2025

Мотивированное
решение изготовлено 01.07.2025.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.06.2025 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой А.Ю.,

при секретаре Плосковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Администрации Сысертского муниципального округа о признании действия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

требования административного истца мотивированы тем, что он на праве аренды пользуется земельными участками:

- кадастровый номер 66:25:3619001:413 (119), площадью 1 458 м?,

- кадастровый номер 66:25:3619001:412 (122), площадью 36 006 м?,

- кадастровый номер 66:25:3619001:411 (124), площадью 17 652 м?,

- кадастровый номер 66:25:3619001:410 (125), площадью 16 430 м?,

- кадастровый номер 66:25:3619001:409 (126), площадью 39 072 м?,

- кадастровый номер 66:25:3614004:330 (147), площадью 27 787 м?,

- кадастровый номер 66:25:3614004:329 (167), площадью 754 411 м?,

- кадастровый номер 66:25:4304001:414 (112), площадью 111 381 м?.

Эти земельные участки были предоставлены в аренду АО «Уральские нивы» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040_077, на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А60-37278/2020. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 Администрация Сысертского городского округа отказала в предоставлении муниципальной услуги о выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений. Основанием для отказа послужило письмо ГКУ СО «Сысертское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, согласно которому выявлены наложения на земли лесного фонда участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040. Решением Сысертского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги, выраженной в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, на Администрацию возложена обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть его заявление о выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений. Решение вступило в законную силу 01.10.2024. 16.10.2024 он обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением об исполнении решения суда. Ему поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрация, повторно рассмотрев заявление о выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений, отказала в выдаче разрешения в связи с тем, что действие Регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений на территории Сысертского городского округа» не распространяется на правоотношения, связанные со сносом (переносом) лесов, расположенных в границах лесного фонда. Полагает, что ответ полностью повторяет ответ Администрации от 02.04.2024, решение суда является неисполненным, что нарушает его права арендатора земельных участков. Спорные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, решением суда от 15.08.2024 установлено, что наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040 на зону лесничества с реестровым номером 66:00-15.34, то есть на земли лесного фонда, не имеется.

Просит обязать административного ответчика выдать ему разрешение на вырубку зеленых насаждений на земельных участках с кадастровыми номерами №40817810604900317040.

Административный истец ФИО1, административный ответчик Администрация Сысертского муниципального округа, заинтересованное лицо Департамент лесного хозяйства по УФО, надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. Представитель административного истца по доверенности Галушка О.В. просила рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя на иске настаивала. Судом определено рассмотреть дело при установленной явке.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГКУ СО «Сысертское лесничество» ФИО2 оставил разрешение требований на усмотрение суда, но указал, что производить вырубку лесных насаждений в данном случае нельзя, поскольку указанные земельные участки имеют наложение на земли лесного фонда в указанных в ответе на запрос размерах; в реестре наложений указаны площади наложений в отношении участков №№ 411 и 414, площадь наложения на участок № 329 слишком большая, поэтому в реестр не вошла; административному истцу необходимо либо менять границы земельных участков либо обращаться в Министерство природных ресурсов и по акту исключать земли из лестного фонда и включать их в сельскохозяйственные.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора уступки прав (цессии) от 30.05.2023 является арендатором указанных земельных участков.

Администрацией Сысертского городского округа Свердловской области в письме от 02.04.2024 № 130-05-21/3602 отказано в предоставлении муниципальной услуги о выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений.

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 15.08.2024 отказ Администрации Сысертского городского округа ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги, выраженной в ответе от 02.04.2024 № 130-05-21/3602, признан незаконным. На административного ответчика возложена обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений, по которому ранее принято решение № 130-05-21/3602.

Административный истец вновь обратился в Администрацию Сысертского муниципального района с требованием рассмотреть повторно заявление о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги. При этом указано на наличие пересечений земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> с землями лесного фонда, в виду чего положения Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений на территории Сысертского городского округа» (утв. постановлением Администрации Сысертского городского округа от 23.09.2020 №40817810604900317040) не распространяются на отношения, связанные со сносом (переносом) лесов, в том числе, расположенных в границах лесного фонда.

Согласно абз. 4 п. 1 раздела 1 данного Регламента, Регламент не регулирует вопросы сноса (переноса) зеленых насаждений, расположенных на территории земельных участков, находящихся в собственности физических и юридических лиц, садоводческих, дачных, огородных и лесных участков.

Согласно заключению кадастрового инженера от 11.06.2024, наложения кадастровых границ земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040 на зону лесничества с реестровым номером 66:00-15.34, наименование: Сысертское лесничество в Свердловской области и, соответственно, на земли лесного фонда, отсутствуют.

Между тем, как следует из ответа ГКУ СО «Сысертское лесничество» от 16.06.2025 №40817810604900317040 на судебный запрос и приложенных к нему выкопировок с планшета кварталов 27, 28, 30 урочища КСП «Щелкунский», листа 29 альбома приложений, выписки из реестра наложений:

- земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 754 411 м?, расположенный по адресу: Свердловская область, Сысертский район, имеет наложение на земли лесного фонда – кварталы 27 (выделы 16, 17, 19, 22-28, 30, 31-33, 35, 39-41, 43-46), 30 (части выделов 15, 24) урочища КСП «Щелкунский» Центрального участкового лесничества;

- земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 17 652 м?, расположенный по адресу: <адрес>, имеет наложение на земли лесного фонда площадью 937 м? (лист 29 Альбома, наложение №40817810604900317040 реестра – часть выдела 22 квартала 28 урочища КСП «Щелкунский» Центрального участкового лесничества);

- земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 111 381 м?, расположенный по адресу: <адрес>, имеет наложения на земли лесного фонда площадью 142 м?, 959 м? (лист 29 Альбома, наложения №40817810604900317040, №40817810604900317040 реестра – части выделов 17, 20 квартала 28 урочища КСП «Щелкунский» Центрального участкового лесничества).

Заключение кадастрового инженера противоречит данному ответу на судебный запрос с приложенным к нему документами и пояснениям представителя заинтересованного лица, данным в судебном заседании. Кроме того, кадастровый инженер на местность для определения границ земельных участков не выезжал и границы землепользования не осматривал.

Довод административного истца о неисполнении решения от 15.08.2024 противоречит материалам дела, поскольку решением от 15.08.2024 на Администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление, что и было выполнено.

Административным истцом в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допустимых и достоверных доказательств того, что оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы, не представлено. Судом нарушений прав административного истца не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого отказа административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удостоверении административных исковых требований ФИО1 ФИО8 к Администрации Сысертского муниципального округа о признании действия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья А.Ю. Соболева