Определение № 12-799/2025 21-1871/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 12-799/2025

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

дело №

УИД 69RS0040-02-2025-001932-58

(№ 12-799/2025)


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Курындина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Транспортно-экспедиционная компания «ЮгТранс» на определение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 06.10.2025 об оставлении без рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью Транспортно-экспедиционная компания «ЮгТранс» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 1067748124040450263565 от 09.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Транспортно-экспедиционная компания «ЮгТранс»,

(судья районного суда Говоров А.В.),

установил:

постановлением государственного МТУ Ространснадзора по ЦФО № 1067748124040450263565 от 09.12.2024 общество с ограниченной ответственностью Транспортно-экспедиционная компания «ЮгТранс» (далее ООО ТЭК «ЮгТранс») привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением по делу об административном правонарушении, ООО ТЭК «ЮгТранс» обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении № 1067748124040450263565 от 09.12.2024, производство по делу об административном правонарушении, прекратить. Одновременно с подачей жалобы ООО ТЭК «ЮгТранс» заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование.

Определением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 06.10.2025 в удовлетворении ходатайства ООО ТЭК «ЮгТранс» о восстановлении процессуального срока на обжалование отказано, жалоба ООО ТЭК «ЮгТранс» возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

ООО ТЭК «ЮгТранс» обратилось в Воронежский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене определения судьи Острогожского районного суда г. Воронежа от 06.10.2025. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно оценены материалы дела об административном правонарушении и необоснованно отказано в восстановлении пропущенного срока на обжалование, так как копию обжалуемого постановления ООО ТЭК «ЮгТранс» не получало. Просит восстановить пропущенный срок на обжалование и принять по делу решение, которым отменить постановление о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО ТЭК «ЮгТранс» доводы жалобы поддержал, пояснил, что о вынесенном постановлении ООО ТЭК «ЮгТранс стало известно 25.12.2024 после входа в личный кабинет на портале государственных услуг и 27.12.2024 согласно платежного поручения № 3166 от 27.12.2024 была оплачена половина назначенного штрафа. Ходатайствовал о приобщении доказательств, подтверждающих его доводы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание Воронежского областного суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем направления судом и получения участниками процесса судебных извещений.

Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В силу части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления.

В силу частей 1, 2, 3, 3.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно абзацу 2 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, правонарушение, за совершение которого ООО ТЭК «ЮгТранс» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и как собственник транспортного средства.

В соответствии с положениями части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из представленных материалов, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении от 09.12.2024 направлен ООО ТЭК «ЮгТранс» почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи АО «Почта России» и был доставлен адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете на едином портале 10.12.2024, что подтверждается отчетом об от слеживании отправления с почтовым идентификатором 3943703501103.

С учетом положений пунктов 2, 3, 10 постановления Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг», постановление в форме электронного документа доставляется адресату путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале и считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил).

Как усматривается из отчета об отслеживании ШПИ 39493703501103, письмо, направленное должностным лицом в адрес ООО ТЭК «ЮгТранс», получено последним 10.12.2024.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие факт некорректной работы Единого портала государственных и муниципальных услуг по доставке копии постановления в электронном виде в личный кабинет Общества.

Доказательств того, что адресатом не осуществлялся вход на единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления в его личном кабинете на этом портале с использованием ЕСИА, не представлено.

Сам факт того, что почтовое отправление, получено ООО ТЭК «ЮгТранс» 10.12.2024 свидетельствует о том, что почтовым отправлением копия постановления оператором почтовой связи не направлялось.

Принимая во внимание, что ООО ТЭК «ЮгТранс» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, и не приняло всех необходимых мер с целью реализации вышеуказанного права, названные им причины пропуска срока обжалования в данном случае уважительными не являются и не могут быть отнесены к числу обстоятельств, которые способны послужить основанием для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Доказательств наличия объективных препятствий для подачи жалобы на постановление должностного лица в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях срок Обществом и его защитником не представлено, тогда как должностным лицом Ространснадзора созданы необходимые условия для реализации их права на обжалование.

При этом установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет своей целью своевременное оспаривание судебного акта, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.

В данном случае такие исключительные обстоятельства отсутствуют, нарушение срока подачи жалобы связано с действиями самого Общества, последствия которых в полном объеме возлагаются на него и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи жалобы.

Иных причин пропуска срока обжалования постановления должностного лица административного органа Обществом и его защитником не приведено.

При этом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана заявителем 25.02.2025, то есть за пределами предусмотренного законом срока обжалования постановления, который истек 20.12.2024.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 № 990-О-О, от 21.04.2011 № 465-О-О, от 21.06.2011 № 749-О-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Устанавливая срок для обжалования решения (постановления), законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для ее подачи.

Получив 10.12.2024 постановление в форме электронного документа, ООО ТЭК «ЮгТранс» не реализовал свое право на обжалование постановления в установленный срок. Жалоба подана со значительным пропуском срока для обжалования.

Доводы ходатайства о том, что заявитель пропустил срок подачи жалобы в связи с тем, что копия постановления по делу об административном правонарушении им была получена не была в форме напечатанного документа - не является основанием для восстановления пропущенного процессуального срока обжалования, поскольку исследованными материалами дела об административном правонарушении установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении получена лицом, привлекаемым к административной ответственности 10.12.2024.

Доказательств наличия каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих подаче жалобы на постановление в установленный срок, не представлено, сведения о наличии таких обстоятельств в материалах дела отсутствуют. Достоверных доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования постановления должностного лица административного органа не представлено, законных оснований для восстановления срока обжалования постановления не имеется, что верно установлено судьей районного суда, а указанные заявителем причины не могут быть признаны уважительными.

С указанными выводами следует согласиться, так как они основаны на фактических обстоятельствах, подробно проанализированных судьей районного суда.

В дополнении к жалобе, поданной в Воронежский областной суди и не являвшейся предметом рассмотрения суда первой инстанции, ООО ТЭК «ЮгТранс» заявляет о том, что о вынесенном постановлении привлекаемому лицу стало известно 25.12.2024, о чем предоставляет скрин-шот с сайта «Госуслуги» и платежное поручение, подтверждающее частичную оплату штрафа. Таким образом, принимая во внимание факт подачи апелляционной жалобы 25.02.2025, суд апелляционной инстанции считает подтвержденным пропуск срока её подачи.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения судьи Острогожского районного суда Воронежской области об отказе в восстановлении срока для обжалования постановления должностного лица не усматривается. Оснований для восстановления процессуального срока на обжалование при рассмотрении жалобы в Воронежской области также не установлено.

Судья районного суда всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создав лицу, участвующему в деле, необходимые условия для реализации своих процессуальных прав.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с мотивами, по которым судьей районного суда отклонено ходатайство о восстановлении срока подачи жалоба, не имеется.

При этом необходимо отметить, что ООО «ТЭК ЮгТранс» не лишено возможности воспользоваться правом обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как вступившего в законную силу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 30.1-30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 06.10.2025 об оставлении без рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью Транспортно-экспедиционная компания «ЮгТранс» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 1067748124040450263565 от 09.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Транспортно-экспедиционная компания «ЮгТранс» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Е.Ю. Курындина