Решение № 2А-1810/2019 2А-69/2020 2А-69/2020(2А-1810/2019;)~М-1770/2019 М-1770/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-1810/2019

Дело № 2а-69/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Гуделеве И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, суд

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит установить административному ответчику временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, ссылаясь на те обстоятельства, что в Елизовском РОСП находится 15 исполнительных производств в отношении ФИО2 о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму 13 400 рублей. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств получены должником 07 ноября 2019 года, ему установлен срок до 13 ноября 2019 года для добровольного исполнений требований, содержащихся в исполнительных документах. В установленные сроки должник требования не исполнил, никаких мер для погашения долга не предпринимается (л.д. 5-7).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С заявлением об отложении дела не обращались, об уважительной причине неявки в суд не сообщили. Судебное извещение ответчика возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», что признается судом надлежащим извещением. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого, среди прочего, арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (статьи 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи).

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу положений пункта 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, также относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе правом управления транспортными средствами.

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, частью 3 которого предусмотрено, что, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом; частью 4 указанной статьи установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:

Вместе с тем, по смыслу законодательства временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, что в производстве Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю находятся исполнительные производства:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№ (задолженность 500 рублей), возбужденные на основании исполнительных документов: постановлений ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД по Камчатскому краю, ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Елизовскому району, ОГИБДД Мильковского МО МВД России с общей суммой задолженности 13 400 рублей (л.д. 8-79).

07 ноября 2019 года должник ФИО2 был уведомлен о возбужденных в отношении него исполнительных производствах, в этот же день ознакомлен с предупреждениями к исполнительным производствам (л.д. 80-94).

Между тем, из представленных суду материалов исполнительных производств не следует, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительной причины требования, содержащиеся в исполнительных документах; также не представлено доказательств тому, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству предпринимались иные исполнительные действия, которые оказались безрезультатными; сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному документу без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательств основанием для установления ограничений его прав не является.

С учетом изложенного, оснований полагать в рассматриваемом случае испрашиваемые ограничительные меры соразмерны требованиям, содержащимся в исполнительных документах, а должник виновно уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей, не имеется, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит; требования к установлению по исполнительным производствам ограничения гражданина Российской Федерации в правах являются преждевременными.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 11 февраля 2020 года.

Судья подпись Л.Г. Килиенко