Решение № 2А-112/2024 2А-112/2024(2А-2823/2023;)~М-2417/2023 2А-2823/2023 М-2417/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-112/2024

УИД: 66RS0№-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.01.2024 г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Жердевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием представителя административных ответчиков - ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №а-112/2024 (№а-2823/2023) по административному иску ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия по обеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения в исправительном учреждении, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей и в исправительном учреждении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области поступило административное исковое заявление ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором истец просит признать незаконными бездействия ответчиков по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области и в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в сумме 500 000 руб.

В обоснование административного искового заявления указано, что административный истец приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 10 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1. Для отбывания наказания был этапирован в ФКУ ИК-12, где содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец утверждает, что в течение всего периода нахождения в указанных исправительных учреждениях он содержался в ненадлежащих условиях в нарушение положений главы 2 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ч. 4 ст. 82, ч.ч. 1-3 ст. 99, ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Конвенции по правам человека.

В ФКУ СИЗО-1 г. Екатеринбурга содержался в разных камерах. Условия содержания были следующими:

- норма жилой площади составляла менее 4 кв.м.;

- отсутствовало индивидуальное спальное место, приходилось спать на полу;

- отсутствовала искусственная приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, в связи с чем в камерах стоял табачный дым, влажность и душный воздух;

- наличие клопов и мокриц, которые кусаются, в связи с чем не было возможности нормально спать;

- искусственное освещение тусклое, солнечный свет слабо попадал в камеру;

- в зимнее время в камерах была низкая температура;

- отсутствовало горячее водоснабжение;

- санитарный узел не был отделен от жилой и обеденной зоны, в связи с чем отсутствовало право на приватность;

- санитарно-гигиенические наборы не выдавались, что не позволяло истцу поддерживать гигиену.

Для отбывания наказания истец был этапирован в ФКУ ИК-12, где содержался в отрядах №, №, №, № (инвалидный отряд). Условия содержания во всех отрядах ФКУ ИК-12 в нарушение требований закона были ненадлежащими:

- норма жилой площади составляла от 1,5 до 1,8 кв.м.;

- в помещениях туалетов недостаточно унитазов, до 2017 года были чаши «Генуа» в количестве 4-5 штук, которые не разделены отдельными кабинками, что нарушало право на приватность;

- недостаточное тусклое освещение, в связи с чем невозможно было читать и писать

- отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, не имелось приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением, стоял затхлый воздух и сырость;

- отсутствовали помещения для сушки вещей, комнаты отдыха, комнаты психологической разгрузки и помещения раздевалки;

- у истца не было тумбочки и табурета;

- покрытие пола не соответствовало положениям п. 16 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом №-ДСПот ДД.ММ.ГГГГ. Полы в отрядах №№, 2,3,8 были бетонные, из-за чего в летний период стояла пыль, а в зимний период было холодно и сыро, что приводило к простудным заболеваниям;

- из-за недостаточного количества раковин и унитазов отсутствовал доступ истца в туалет и к проточной воде;

- отсутствовало горячее водоснабжение;

- в должном объеме не выдавались вещи, постельные принадлежности, полотенца и гигиенические наборы;

- в необходимом объеме не выдавались продукты питания.

Указанные условия содержания нарушили права истца, имело место незаконное бездействие ответчика, размер компенсации истец определяет в сумме 500 000 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, а также заинтересованного лица ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных ФИО2 требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 в судебное заседание не явилась, направив письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просила отказать в удовлетворении заявленных требований как по существу, так и в связи с пропуском срока обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и места рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Суд, огласив административное исковое заявление, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий, решения органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, решением органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.ст. 15, 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждому гарантируется право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Кировского районного суда г. Екатеринбурга ФИО2 взят под стражу и ДД.ММ.ГГГГ помещен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 убыл в распоряжение ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области на лечение.

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области после лечения.

Приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю.

26.122014 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Кировского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ изменен, ФИО2 назначено наказания в виде лишения свободы на срок 9 лет 10 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 убыл в распоряжение ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области.

ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, содержался в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания 4 раза содержался в ООБ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, суд приходит к следующему.

ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО2 содержался в камерах №№, 431, 204, в которых количество лиц, содержащихся в камере, превышало количество спальных мест. Установить количество лиц, содержащихся совместно с ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным, поскольку журналы количественной проверки, содержащие данную информацию, уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Согласно справке врио заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО6, в период с 2013 года по 2015 год камерные помещения СИЗО-1 оборудованы в соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке заместителя начальника ФИО7, в камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры, площадь оконных проемов 1,2 кв.м., в камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению дневного света. На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка, диаметр прутка 20 мм, поперечные полосы диаметром 60х12 мм, размер ячеек 100х200 мм. Оконные проемы в камерах находятся в застекленном состоянии. Также камерные помещения оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Исправность вентиляции проверяется во время ежедневного технического осмотра. В летнее время разрешается пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства. Камеры оборудованы лампами освещения.

Холодное водоснабжение централизованное, отопление централизованное, отопительный сезон с 15 сентября по 15 мая. Средняя температура в зимнее время составляет не менее +20 градусов. Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом. В соответствии с Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № выдача горячей кипяченой воды производилась во время раздачи пищи. Также разрешено использование кипятильников заводского производства для нагрева воды. Жалобы и заявления от ФИО2 в период содержания в СИЗО-1 по обеспечению горячей водой с учетом потребности не поступали.

Санитарное состояние камер и иных помещений удовлетворительное, ежегодно учреждением заключаются государственные контракты на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, что подтверждается копиями государственных контрактов. Для организации санитарной обработки лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1, имеется банно-прачечный комплекс.

Постельные принадлежности ФИО8 выдавались в чистом виде и пригодные к использованию. В ФКУ СИЗО-1 обеспеченность постельными принадлежностями, в том числе одеялами, составляет 100% от штатной потребности.

Согласно справке начальника ОРН, в соответствии с п. 40 Приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выдача индивидуальных средств гигиены производилась по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ.

Согласно справке бухгалтерии, первичные документы и приложения к ним, в том числе документы о выдаче индивидуальных средств гигиены, уничтожены в соответствии с утвержденным порядком.

Административным ответчиком ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> представлены копии государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, договора от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, договора от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по дератизации и дезинсекции.

Таким образом, суд считает установленным, что во время нахождения ФИО2 в исправительном учреждении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> нормы жилой площади на человека не соблюдались, истец не был обеспечен нормой санитарной площади на одного человека, за время его содержания имелся острый недостаток личного пространства, поскольку фактическая численность обвиняемых превышала лимит наполнения камер №, 431 СИЗО-3, истец не был обеспечен индивидуальным спальным местом, что свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания и нарушении личных неимущественных прав истца.

Вместе с тем, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что не подлежат удовлетворению административные исковые требования истца о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с пропуском срока для обращения с указанными административными исковыми требованиями, заявленного стороной ответчика.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Исходя из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в силу частей 2 и 3 статьи 62, подпунктов 3,4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом следует учитывать позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно пропуска срока на судебное обжалование. В пункте 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О указано, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Одновременно в силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Суд учитывает, что ФИО2 фактически нарушен (не соблюден) срок обращения с данным административным иском. ФИО2 убыл из ФКУ СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ, об оспариваемых им нарушениях ему было известно при убытии из указанного учреждения.

Административный истец не оспаривал, что из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> он убыл ДД.ММ.ГГГГ, в суд с указанным административным исковым заявлением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более 8 лет после убытия из ФКУ СИЗО-1, сведений о наличии уважительных причин пропуска данного срока судом не установлено. Суд считает, что административный истец имел возможность обратиться с настоящим иском в суд в сроки, так как ограничения для обращений за защитой своих прав у административного истца отсутствовали.

Доказательства наличия каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших подаче заявления об оспаривании бездействия администрации, связанных с личностью самого истца, административным истцом суду не представлено и судом не установлено.

Исходя из положений статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок на обращение в суд исчисляется со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, а не с момента, когда он узнал о возможности воспользоваться иным способом защиты своих нарушенных прав.

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 КАС Российской Федерации несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Обязанность доказывания срока на обращение в суд и уважительность причин пропуска указанного срока прямо возлагается на административного истца, между тем административным истцом доказательств соблюдения срока на обращение в суд, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, препятствий со стороны администрации исправительного учреждения в реализации его права на обращение в суд и уважительности причин столь длительного пропуска срока, не представлено.

Учитывая изложенное, суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия по необеспечению условий содержания и взыскании компенсации за нарушение указанных условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> удовлетворению не подлежат по причине пропуска административным истцом срока на обращение в суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления, что в силу положений части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Относительно условий содержания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по <адрес>, суд приходит к следующему.

По прибытию в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 содержался в следующих отрядах.

с ДД.ММ.ГГГГ содержался в помещении карантинного отделения (временного пребывания), жилой площадью: ночного пребывания 67,6 м2, количество спальных помещений 3 (24,8 м2, 31,4 м2, 11,4 м2); дневного пребывания 24,4 м2 (17,2 м2, 11,4 м2). Норма численность на 2 м2 жилой площади - 33 человека. Количество спальных мест 33 (17 кроватей двухъярусных), тумбочек 18 шт., табуретов 39 шт., раковин 3 шт., унитазов 3 шт. Имелись помещения: комната приема пищи и хранения продуктов (подсобное помещение) 10,4 м2, помещение по воспитательной работе (комната отдыха) 17,2 м2, 7,2 м2, комната хранения вещей 8,0 м2, гардеробная и комната быта (склад) 13,2 м2, душевая 6 м2, умывальная и туалет 1,6 м2, 2,4.

С ДД.ММ.ГГГГ по март 2017 года содержался в отряде № жилой площадью 585,4 м2 (2 этажа), количество спальных помещений 31 (28,9 м2, 25 м2, 18,7 м2, 16.1 м2, 17.4 м2, 16.1 м2, 27,1 м2, 37,8 м2, 21,9 м2, 7,6 м2, 14,6 м2, 16,0 м2. 9,1 м2, 15,4 м2. 7.5 м2, 18,4 м2, 17,2 м2, 16,7 м2, 17,9 м2, 18,3 м2, 18,5 м2, 50,6 м2, 35,3 м2, 21,4 м2, 8,3 м2, 15,8 м2, 16,5 м2, 10,5 м2, 16,1 м2, 16,7 м2, 8 м2), количество спальных мест 279 (140 кроватей двухъярусных), тумбочек 158 шт., табуретов 281 шт., раковин 30 шт., унитазы 31 шт. Имелись помещения: комната приема пищи и хранения продуктов 28,9 м2, помещения по воспитательной работе 52,3 м2, комната хранения вещей 17,2 м2.

С апреля 2017 по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде № жилой площадью 474.2 м2 (2 этажа), количество спальных помещений 15 (24,8 м2, 26,4 м2, 32.0 м2, 49,1 м2, 26,1 м2, 26,9 м2, 26,6 м2, 23,5 м2, 55,0 м2, 26,3 м2, 33,1 м2, 50,2 м2, 35,4 м2, 20,5 м2, 18,3 м2), количество спальных мест 232 (116 кроватей двухъярусных), тумбочек 120 шт., табуретов 240 шт., раковин 15 шт., унитазы 16 шт. Имелись помещения: комната приема пищи и хранения продуктов, помещение по воспитательной работе, комната хранения вещей, туалеты 12 помещений.

Этап с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООБ при ИК-2 <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде № жилой площадью 474,2 м2 (2 этажа), количество спальных помещений 15 (24,8 м2, 26,4 м2, 32,0 м2, 49,1 м2, 26,1 м2, 26,9 м2, 26,6 м2, 23,5 м2, 55,0 м2, 26,3 м2, 33,1 м2, 50,2 м2, 35,4 м2, 20,5 м2, 18,3 м2), количество спальных мест 232 (116 кроватей двухъярусных), тумбочек 120 шт., табуретов 240 шт., раковин 15 шт., унитазы 16 шт. Имелись помещения: комната приема пищи и хранения продуктов, помещение по воспитательной работе, комната хранения вещей, туалеты 12 помещений.

Этап с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООБ при ИК-2 <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в помещении карантинного отделения (временного пребывания), жилой площадью: ночного пребывания 67,6 м2, количество спальных помещений 3 (24,8 м2, 31,4 м2, 11,4 м2); дневного пребывания 24,4 м2 (17,2 м2, 11,4 м2). Норма численность на 2 м2 жилой площади - 33 человека. Количество спальных мест 33 (17 кроватей двухъярусных), тумбочек 18 шт.. табуретов 39 шт., раковин 3 шт., унитазов 3 шт. Имелись помещения: комната приема пищи и хранения продуктов (подсобное помещение) 10,4 м2, помещение по воспитательной работе (комната отдыха) 17,2 м2, 7,2 м2, комната хранения вещей 8.0 м2, гардеробная и комната быта (склад) 13,2 м2, душевая 6 м2, умывальная и туалет 1,6 м2.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде № жилой площадью 585,4 м2 (2 этажа), количество спальных помещений 31 (28,9 м2, 25 м2, 18,7 м2, 16,1 м2, 17,4 м2, 16,1 м2, 27,1 м2, 37,8 м2, 21,9 м2, 7,6 м2, 14,6 м2, 16,0 м2, 9,1 м2. 15,4 м2, 7,5 м2, 18,4 м2. 17,2 м2, 16,7 м2, 17,9 м2, 18,3 м2, 18,5 м2, 50,6 м2, 35.3 м2, 21.4 м2. 8,3 м2, 15,8 м2, 16,5 м2, 10,5 м2, 16,1 м2, 16,7 м2, 8 м2), количество спальных мест 279 (140 кроватей двухъярусных), тумбочек 158 шт., табуретов 281 шт., раковин 30 шт.. унитазы 31 шт. Имелись помещения: комната приема пищи и хранения продуктов 28,9 м2, помещения по воспитательной работе 52,3 м2, комната хранения вещей 17.2 м2.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде № (копия технического паспорта здания общежития 1,3 от ДД.ММ.ГГГГ прилагается) жилой площадью 474,2 м2 (2 этажа), количество спальных помещений 15 (24,8 м2, 26.4 м2, 32.0 м2, 49,1 м2. 26,1 м2, 26,9 м2, 26,6 м2, 23,5 м2, 55,0 м2, 26,3 м2, 33,1 м2, 50,2 м2, 35,4 м2, 20,5 м2, 18.3 м2), количество спальных мест 232 (116 кроватей двухъярусных), тумбочек 120 шт.. табуретов 240 шт., раковин 15 шт., унитазы 16 шт. Имелись помещения: комната приема пищи и хранения продуктов, помещение по воспитательной работе, комната хранения вещей, туалеты 12 помещений.

Этап с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООБ при ИК-2 <адрес>.

В апреле 2021 года содержался в отряде № (копия технического паспорта здания общежития №,3 от ДД.ММ.ГГГГ прилагается) общая площадь составляла 459,6 м2, жилая площадь 298 м2 (жилые секции: 8,5 м2, 24,3 м2, 22.7 м2, 21,9 м2, 24,9 м2, 14,4 м2, 13,8 м2, 17,4 м2, 23,0 м2, 14,2 м2, 17,8 м2, 9,6 м2, 14,6 м2, 28,9 м2, 28,7 м2, 13,3 м2). Имелись помещения: комната приема пищи 12,2 м2, комната хранения вещевого имущества 21,2 м2, унитазы - 16 шт., раковины - 19 шт. количество спальных мест 141 (71 кроватей двухъярусных), тумбочек 76 шт., табуретов 154 шт.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №, находящегося на 1 этаже здания медсанчасти. Согласно технического паспорта «Здания медсанчасти» от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь общежития отряда составляла 379,1 м2, жилая площадь 134,9 м2 (жилые секции: 65.6 м2, 69,3 м2). Норма численность на 2 м2 жилой площади - 66 человек. Вспомогательные помещения: раздевалка 11,3 м2, вещевой склад 8,4 м2, ПВР 28,3 м2. подсобное (сушилка) 7,1 м2, кабинет завхоза (комната быта) 10,2 м2. рабочая комната (комната приема пищи и хранения продуктов) 27,0 м2, умывальник и туалет 7,1 м2 и 4,5 м2. душ 8,6 м2 и 7,7 м2. Количество спальных мест (кроватей) 66. тумбочек 33, табуретов 72, раковин 8 шт., унитаза 4 шт., писсуар 1.

Этап с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООБ при ИК-2 <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в помещении карантинного отделения (временного пребывания), жилой площадью: ночного пребывания 67,6 м2, количество спальных помещений 3 (24,8 м2, 31,4 м2, 11,4 м2); дневного пребывания 24,4 м2 (17,2 м2, 11,4 м2). Норма численность на 2 м2 жилой площади - 33 человека. Количество спальных мест 33 (17 кроватей двухъярусных), тумбочек 18 шт., табуретов 39 шт., раковин 3 шт., унитазов 3 шт. Имелись помещения: комната приема пищи и хранения продуктов (подсобное помещение) 10,4 м2, помещение по воспитательной работе (комната отдыха) 17.2 м2, 7,2 м2, комната хранения вещей 8,0 м2, гардеробная и комната быта (склад) 13,2 м2, душевая 6 м2, умывальная и туалет 1,6 м2, 2,4.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №, находящегося на 1 этаже здания медсанчасти. Согласно технического паспорта «Здания медсанчасти» от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь общежития отряда составляла 379,1 м2, жилая площадь 134,9 м2 (жилые секции: 65,6 м2, 69,3 м2). Норма численность на 2 м2 жилой площади - 66 человек. Вспомогательные помещения: раздевалка 11,3 м2, вещевой склад 8.4 м2, ПВР 28,3 м2, подсобное (сушилка) 7,1 м2, кабинет завхоза (комната быта) 10,2 м2, рабочая комната (комната приема пищи и хранения продуктов) 27,0 м2, умывальник и туалет 7,1 м2 и 4,5 м2, душ 8,6 м2 и 7,7 м2. Количество спальных мест (кроватей) 66, тумбочек 33, табуретов 72, раковин 8 шт., унитаза 4 шт., писсуар 1.

Как следует из отзыва представителя исправительного учреждения, обобщающего содержание приложенных к отзыву справок, все периоды осужденный ФИО2 содержался в надлежащих условиях, в помещениях, где он содержался, перелимита осужденных не имелось. Администрация ФКУ ИК-12 обеспечивала осужденных отдельными кроватями и индивидуальными принадлежностями, вещевым довольствием, питание соответствовало установленным нормам. За весь период отбывания наказания в помещениях ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области истец обеспечен индивидуальным спальным местом, с соблюдением норм жилой площади. Общежития отрядов находятся в зданиях капитального типа из кирпича и шлакоблока, с отоплением, водоснабжением и электроснабжением от централизованных городских сетей, сбоев в работе отопительной, водопроводной и энергетической системах не допускалось, температурный режим соблюдался. Проектной документацией зданий предусмотрены шахты (каналы) естественной вентиляции помещений, устроенные в стенах. Приточные и вытяжные отверстия, огражденные решетками, расположены под потолком. В помещениях отрядов в оконных проемах имеются форточки, через которую осуществляется естественная вентиляция и проветривание помещений. Помещения отрядов оборудованы искусственным освещением. Уровни искусственной освещенности в общежитиях отрядов соответствуют требованиям СП 17-02 Минюста России.

На время содержания ФИО2 обеспечивался необходимым вещевым довольствием из наличия имеющихся предметов вещевого довольствия, находящегося на складе учреждения. Средства личной гигиены выдавались согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячно в виде индивидуального пакета.

Обеспеченность ФИО2 продуктами питания осуществлялась согласно нормам. Питание было организовано согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обработка продуктов питания и приготовления пищи производится с соблюдением обязательных санитарных требований. Выход готовых блюд соответствует выходу, указанному в раскладке.

Суд, проанализировав представленные в материалы дела справки с другими доказательствами по делу, в том числе с техническими паспортами зданий, в которых расположены помещения отрядов, где содержался ФИО2, полагает возможным руководствоваться ими при оценке доводов административного истца о нарушении условий его содержания в колонии.

Из справки по лимиту и фактической среднесписочной численности осужденных по учреждению в 2019-2023 годах усматривается, что лимит наполнения исправительной колонии составляет 2 163 - 2 173 человека, жилая площадь помещений учреждения - 4 381,4 кв.м., то есть на одного человека норма площади составляет 2,016-2,025 кв. м.

В 2015 году среднесписочная численность по учреждению составляла 2 057 человека (2,15 кв.м. на одного человека), в 2016 году среднесписочная численность по учреждению составляла 2 108 человек (2,08 кв.м. на одного человека), в 2017 году среднесписочная численность по учреждению составляла 2 076 человек (2,11 кв.м. на одного человека), в 2018 году среднесписочная численность по учреждению составляла 2 035 человека (2,15 кв.м. на одного человека), в 2019 году среднесписочная численность по учреждению составляла 1 844 человека (2,37 кв.м. на одного человека), в 2020 году среднесписочная численность по учреждению составляла 1 721 человека (2,54 кв.м. на одного человека), в 2021 году среднесписочная численность по учреждению составляла 1 683 человека (2,6 кв.м. на одного человека), в 2022 году - 1 691 человек (2,6 кв.м.) и 1 333 человека (3,2 кв.м. на одного человека), в 2023 году - 1 113 человек (3,94 кв.м). При этом в отряде карантин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма содержания составляла 33 человека с нормой площади на одного осужденного 2,05 кв.м. (67,6 кв.м.:33); в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по март 2017, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма содержания составляла 279 человек с нормой площади на одного осужденного 2,10 кв.м. (585,4 кв.м.:279); в отряде № с апреля 2017 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма содержания составляла 232 человек с нормой площади на одного осужденного 2,04 кв.м. (474,2 кв.м.:232); в отряде № в апреле 2021 норма содержания составляла 141 человек с нормой площади на одного осужденного 3,3 кв.м. (459,6 кв.м.:141); в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 66 человек с нормой площади на одного осужденного 2,04 кв.м. (134,9:66).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в необеспечении нормой санитарной площади на одного человека, недостатка личного пространства, не нашли своего подтверждения.

При этом суд учитывает, что в административном исковом заявлении ФИО2, перечисляя предполагаемые нарушения условий содержания в исправительном учреждении, не привел обстоятельств, указывающих на реально причиненные ему физические и психические страдания в результате недостатка личного пространства.

Несмотря на утверждения исправительного учреждения о том, что в период содержания истца в ФКУ ИК-12 не было допущено нарушений условий содержания, суд согласиться с этим утверждением не может.

Суд отмечает, что администрация исправительного учреждения не представила суду достаточных доказательств, демонстрирующих внутреннюю обстановку отрядов, в которых содержался истец, расположение санузлов и умывальников.

Частью 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с Приложением № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № осужденные мужчины, отбывающие наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, подлежат обеспечению в зимнее время: головным убором зимним (срок носки 3 года), курткой утепленной (срок носки 3 года), свитером трикотажным (срок носки 3 года), бельем нательным теплым (срок носки 3 года), носками полушерстяными (срок носки 1 год), брюками утепленными (срок носки 3 года), рукавицами утепленными (срок носки 1 год), сапогами мужскими комбинированными зимними (срок носки 2 года 6 месяцев).

В соответствии с Приложением № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п. 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

В Приложении № «Правила ношения предметов вещего довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях», утвержденном Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено подразделение вещевого довольствия осужденных на летнюю и зимнюю форму одежды и порядок перехода на ношение летней и зимней формы одежды в соответствии с приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 1.2 данных Правил установлено принятие решения руководителями учреждений уголовно-исполнительной системы о переходе на ношение соответствующей формы одежды на зимний период в районах с холодным и особо холодным климатом до 01 октября, в районах с умеренным климатом - до 15 октября, в районах с жарким климатом - до 01 ноября.

Согласно п. 7 в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обеспечивался вещевым довольствием, учет выданного вещевого довольствия отражен в лицевом счете ФИО2 Однако, как следует из лицевого счета, представленного ИК-12, и справки по вещевому обеспечению осужденного, истец не в полном объеме обеспечивался вещевым довольствием, при поступлении в учреждении не произведена выдача телогрейки, куртки утепленной, костюма х/б, белья нательного, шапки, свитера трикотажного, фуражки, ботинок, сапог зимних, полуботинок летних, рубашки, носков, майки, трусов, брюк, рукавиц, тапочек. Отсутствие вещевого имущества на складе учреждения не должно нарушать права осужденных на обеспечение вещевым довольствием в соответствии с утвержденными нормами обеспечения вещевого довольствия. Изложенное свидетельствует о подтверждении доводов истца об обеспечении вещевым довольствием в неполном объеме.

Согласно справке ФКУ ИК-12, осужденному ФИО2 выдавались средства личной гигиены в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячно, по списку, составленному на всех осужденных по отрядам, независимо от привлечения осужденных к труду. В состав гигиенического набора входят: туалетная бумага 1 рулон, одноразовый станок для бритья 5 шт., мыло туалетное 1 шт., зубная паста 1 тюбик. Выдача комплекта личной гигиены осужденному ФИО2 не проводилась в январе, сентябре и ноябре 2020 года, сентябре 2022 года по причине отсутствия централизованных поставок в учреждение. Изложенное свидетельствует о подтверждении доводов истца об обеспечении средствами личной гигиены в неполном объеме.

Нормами проектирования исправительных учреждений Минюста России СП 17-02, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапецевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

Суд также считает установленным, исходя из доводов истца и представленных ответчиком технических паспортов на здание общежитий, где содержался истец, не имелось деревянных полов, и они были бетонные.

Суд считает установленным, что во время нахождения в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция и отсутствовала приватность санузлов, отсутствовали ножные ванны, не был обеспечен в полном объеме вещевым довольствием и средствами личной гигиены, что свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания и нарушениях личных неимущественных прав истца и причиняло ему нравственные страдания.

Вышеуказанные факты также подтверждены вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО9 по административному делу №а-2239/2020, по иску ФИО10 по административному делу №а-2532/2021.

Иные же доводы истца о несоблюдении в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области требований санитарно-гигиенических норм, по обеспечению надлежащих условий содержания и питания, о ненадлежащем отоплении, судом не могут быть приняты во внимание ввиду их недоказанности, в связи с чем, отклоняются как не обоснованно заявленные. Достоверных сведений об иных нарушениях режима содержания ФИО2 в ИК-12 не представлено.

В подтверждение надлежащих жилищно-бытовых условий ответчиком представлены протокол измерения микроклиматических параметров от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому параметры микроклимата в помещениях ИК соответствуют требованиям санитарных норм и правил; представлен протокол измерения параметров освещенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уровни искусственной освещенности соответствуют требованиям санитарных правил.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих иные нарушения условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, на которые ссылался в обоснование своих требований административный истец, в материалы дела не представлено, напротив опровергается собранными по делу доказательствами.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства, суд считает установленным, что в период пребывания административного истца в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области определенные условия содержания истца не отвечали требованиям действующего законодательства.

Доводы административного ответчика о том, что истец в период отбывания наказания не принимал меры по обжалованию действий (бездействия) администрации ИУ в прокуратуре либо в судебном порядке, не обращался к сотрудникам исправительного учреждения с жалобами на ненадлежащие условия содержания, не имеют правового значения для разрешения заявленных требований, поскольку срок, предусмотренный для обращения истца в суд за защитой нарушенных прав им не пропущен.

В соответствии с подп. 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу приказа ФСИН России от 11.06.2015 № 518 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» основными задачами Главного управления службы исполнения наказаний по Свердловской области являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в сумме 500 000 руб.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае присуждение компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется на основании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом степени страданий истца, выразившихся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания, при этом истцом не представлено суду доказательств наступления негативных для него последствий; данных о том, что истец, кроме бытовых неудобств, испытывал еще какое-то негативное воздействие недостаточного соответствия помещений отрядов действующим нормативам, он в своем заявлении не приводит. Учитывая требования разумности и справедливости, отсутствие наступления негативных последствий, принимая во внимание экономические реалии, суд считает заявленный истцом размер чрезмерно завышенным и полагает справедливой и соразмерной для компенсации определить сумму в размере 40 000 руб.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2014 № 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3.1 ст. 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые подтверждены чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 40 000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<...>

<...>

<...>

Судья Т.В. Жердева