Решение № 2А-107/2018 2А-107/2018~М-116/2018 М-116/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-107/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года г.Белогорск

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ко А.И.,

при секретаре судебного заседания Зыряновой А.Б.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона <иные данные> ФИО3,

административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело№А-107/2018 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <иные данные> ФИО4, оспаривающей действия командиров войсковых частей <иные данные>, связанные с досрочным увольнением с военной службы, а также действия командира войсковой части <иные данные>, связанные с исключением из списков личного состава части,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, в связи с необеспечением жилым помещением по избранному месту жительства, просит признать незаконными действия командира войсковой части <иные данные>, связанные с представлением её к увольнению с военной службы по п.п.«а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, а также приказы командира войсковой части <иные данные> от <дата> №, в части увольнения её с военной службы по указанному основанию и приказ того же командира от <дата> № (в редакции приказа от <дата> №), в части исключения её из списков личного состава воинской части с <дата>.

Кроме того, административный истец, в целях устранения допущенных нарушений, просит суд о возложении на командира войсковой части <иные данные> обязанности восстановить её на военной службе и в списках личного состава части до обеспечения жилым помещением.

Командиры войсковых частей <иные данные>, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, что в соответствии с положениями ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления.

Обосновывая вышеизложенные требования,административный истец в судебном заседании пояснила, что она, имея общую продолжительность военной службы более 10 лет, <дата> была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без обеспечения постоянным жильем, при этом после издания приказа об её увольнении была признана нуждающейся в получении жилья по избранному после увольнения постоянному месту жительства в <адрес> и постановлена на соответствующий учет с момента обращения с заявлением в жилищный орган – <дата>.

По месту прохождения военной службы в войсковой части <иные данные><адрес>, пояснила далее истец, она жилым помещением не обеспечивалась, с <иные данные> года состояла в списках нуждающихся в служебном жилом помещении, откуда в <иные данные> года была исключена по личному заявлению для последующего получения жилищной субсидии, в период службы проживала у знакомых и в арендованных квартирах.

С <иные данные> и до настоящего времени, пояснила далее ФИО4, она проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 50,7 кв.м., находящейся в <адрес>, принадлежащей её матери – ФИО10 вселившую её как члена семьи до получения жилищной субсидии для приобретения постоянного жилья в <адрес>.

Далее истец пояснила, что поскольку она не давала согласия на увольнение без обеспечения постоянным жильем, что было выражено ею в рапорте об увольнении с военной службы, а также отражено в листе беседы с командиром войсковой части <иные данные>, приказы об её увольнении и исключении из списков личного состава части, являются незаконными.

Кроме того, ФИО4 пояснила, что был нарушен порядок увольнения её с военной службы, поскольку командир войсковой части <иные данные>, представивший её к увольнению, не провел с ней беседу, в ходе которой она также могла бы выразить свое несогласие с увольнением без обеспечения постоянным жильем.

Также истец пояснила, что фактически она исполняла обязанности военной службы до <дата>, поскольку приказы об её увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части поступили в войсковую часть <иные данные>, где она проходила службу лишь <иные данные> этого же года, когда и были до неё доведены, в связи с чем, она не могла быть исключена из списков части с <дата>.

Помимо того, административный истец пояснила, что иных оснований для оспаривания вышеуказанных приказов у неё не имеется.

Представители командиров войсковых частей <иные данные> ФИО11 и <иные данные> ФИО12 в своих письменных возражениях на исковое заявление указали, что поскольку ФИО4, достигшая предельного возраста пребывания на военной службе, на момент увольнения не состояла на учете нуждающихся в жилом помещении, каких-либо препятствий к её увольнению с военной службы и исключению из списков личного состава части не имелось.

Кроме того, представитель командира войсковой части <иные данные> ФИО11 в своих письменных возражениях отметила, что после увольнения с военной службы ФИО4 была принята на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному ею постоянному месту жительства в <адрес>, то есть в ином от прохождения военной службы месте, в связи с чем, в любом случае подлежала увольнению до обеспечения жилым помещением.

Выслушав лиц участвующих в деле, а также, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с пунктом 2 ст.49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от <дата> №53-ФЗ для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.

Как видно из материалов дела срок действия контракта о прохождении военной службы заключенного ФИО4 на 1 год после достижения предельного возраста истек <дата>.

<дата> командиром войсковой части <иные данные> была проведена беседа с ФИО4, в ходе которой последняя выразила несогласие с увольнениемс военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе до получения жилищной субсидии. Данные обстоятельства подтверждаются листом беседы, подписанным должностным лицом проводившим беседу, а также самой ФИО4, что не отрицалось истцом в судебном заседании.

<дата> ФИО4 обратилась к командованию с рапортом об увольнении её с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, указав, что <дата> ею сданы документы в жилищный орган для постановки на учет нуждающихся в получении жилья. Также, ФИО4 просила в рапорте не увольнять её с военной службы без обеспечения жилищной субсидией.

<дата> командир войсковой части <иные данные> представил <иные данные> ФИО4 командиру войсковой части <иные данные> к увольнению с военной службы в отставку по п.п.«а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командира войсковой части <иные данные> от <дата> № <иные данные> ФИО4 уволена с военной службы в отставку по названному основанию.

Решением 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее ВРУЖО) от <дата> №, ФИО4 с <дата> принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства в <адрес> на состав семьи - один человек, способ обеспечения – получение жилищной субсидии.

Как видно из сообщения 2 отдела ВРУЖО от <дата> ФИО4 в период с <дата> по <дата> состояла в списках военнослужащих подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения службы. При этом, согласно данному сообщению ФИО4 была исключена из таких списков на основании личного заявления.

Из заявления ФИО4 от <дата> на имя начальника 2 отдела ВРУЖО, видно, что она просит исключить её из списков военнослужащихподлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения службы, в связи с тем, что не нуждается в служебном жилом помещении и оформляет документы для получения жилищной субсидии.

В силу абзаца 2 пункта 1 ст.23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В пункте 14 ст.15 указанного Федерального закона установлено, что обеспечение жилыми помещениями военнослужащих – граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений.

Гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от <дата> № (далее – Положение), военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательство. Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы иобеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ указанных норм показывает, что без их согласия не могут быть уволены и исключены из списков личного состава части лишь военнослужащие, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые желают получить жилое помещение для постоянного проживания по месту военной службы.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, поскольку ФИО4 на момент увольнения с военной службы не состояла на учете нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы в <адрес>, изъявила желание быть обеспеченной жилым помещением не по месту увольнения с военной службы – <адрес> и в настоящее время состоит на соответствующем учете, военный суд считает, что законодательный запрет на увольнение с военной службы без обеспечения жильём, установленный статьёй 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на нее не распространяется, а право ФИО4 на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства в соответствии с пунктом 1 статьи 23 указанного Федерального закона может быть реализовано без каких-либо ограничений и после увольнения с военной службы.

Доводы истца о незаконности увольнения её с военной службы в связи с необеспеченностью жилым помещением по месту прохождения службы, суд считает несостоятельными, поскольку в <иные данные> года ФИО4 была исключена из списка нуждающихся в таком помещении по собственному заявлению, в котором указала, что в нём не нуждается.

Кроме того, приходя к выводу об отсутствии препятствий к увольнению истца, суд принимает во внимание пояснения самой ФИО4, данных ею в судебном заседании о том, что после увольнения с военной службы до настоящего времени она проживает в жилом помещении, принадлежащем её матери, куда последняя вселила её в качестве члена семьи до обеспечения жилищной субсидией.

Доводы истца о нарушении порядка увольнения её с военной службы в связи с не проведением с ней перед увольнением беседы командиром войсковой части <иные данные>, суд отвергает, поскольку такую беседу с ней провел командир войсковой части <иные данные>. При этом сведения, изложенные в листе беседы, отражены и в представлении командира войсковой части <иные данные> на увольнение её с военной службы.

В связи с изложенным, требования истца о признании незаконными действий командира войсковой части <иные данные> связанных с представлением ФИО4 к увольнению с военной службы, а также приказа командира войсковой части <иные данные> от <дата> №, в части увольненияеё с военной службы являются необоснованными.

Согласно п.24 ст.34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Приказом командира войсковой части <иные данные> от <дата> № (в редакции приказа того же командира от <дата> №) <иные данные> ФИО4 с <дата> исключена из списков личного войсковой части <иные данные> и всех видов обеспечения.

Поскольку увольнение истца произведено судом законно, суд считает, что её требование о восстановлении в списках личного состава войсковой части <иные данные> является необоснованным.

Вместе с тем, как видно из справок с войсковой части <иные данные> от <дата> № и <дата> выписки из приказов командира войсковой части <иные данные> об увольнении ФИО4 с военной службы и исключении её из списков личного состава части поступили в войсковую часть <иные данные> лишь <дата>, когда и были до неё доведены. Данные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель - командир войсковой части <иные данные><иные данные> ФИО14 пояснивший, что ФИО4 исполняла обязанности военной службы до <дата>.

Таким образом, считая установленным, что ФИО4 фактически исполняла обязанности военной службы до <дата>, суд приходит к выводу о незаконности приказа командира войсковой части <иные данные> от <дата> № (в редакции приказа того же командира от <дата> №), в части исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части <иные данные><дата>.

Учитывая данное обстоятельство, при отсутствии других нарушений прав ФИО4 при исключении из списков личного состава части, суд считает, что нарушение её прав может быть в полной мере устранено путем возложения на <иные данные> войсковой части <иные данные> обязанности внести изменения в приказ от <дата> № (в редакции приказа того же командира от <дата> №), в части исключения ФИО4 из списков личного состава части и перенести дату исключения ФИО4 из списков части с <дата> на <дата>,обеспечив её по эту дату всеми положенными видами довольствия.

На основании положенийст.111 КАС РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что расходы ФИО4, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей, подлежат возмещению.

При этом, поскольку ФИО4 была исключена из списков личного состава части приказом командира войсковой части <иные данные>, суд считает, что обязанность по возмещению расходовадминистративного истца должна быть возложена на названную воинскую часть.

Учитывая, что войсковая часть <иные данные> имеет собственного лицевого счёта и состоит на финансовом обеспечении у Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», расходы истца, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат взысканию через лицевой счёт указанного учреждения.

Руководствуясь ст.175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части <иные данные> от <дата> № (в редакции приказа от <дата> №), в части исключения <иные данные> ФИО4 из списков личного состава войсковой части <иные данные> с <дата>.

Обязать <иные данные> войсковой части <иные данные> изменить дату исключения ефрейтора ФИО4 из списков личного состава войсковой части <иные данные><дата>, обеспечив её по эту дату всеми положенными видами довольствия.

В удовлетворении требований ФИО4 о признании незаконными действий <иные данные> войсковых частей <иные данные>, связанных с увольнением с военной службы, атакже о восстановлении в списках личного состава воинской части, отказать.

Командиру войсковой части <иные данные> исполнении судебного решения необходимо сообщить в ФИО1 гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть <иные данные> через лицевой счет <иные данные><адрес>» в пользу ФИО4 300 (триста) рублей, в счёт возмещения судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Ко