Постановление № 5-530/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-530/2020

Дело ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

*** 18 ноября 2020г.

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Акционерного общества «ТАНДЕР», ИНН – <***>, ОГРН – <***>, зарегистрированного по адресу (место нахождения): ***, ул. им. Леваневского, ***,

УСТАНОВИЛ:

В ходе административного расследования, проведенного управлением по развитию промышленности и торговли ***, расположенного по адресу: ***), установлено, что АО «ТАНДЕР» (далее – Общество), при осуществлении торговой деятельности, допустило нарушение требований п.19 постановления администрации *** от ***г. N233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ***", при введении на территории *** режима повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно в торговом зале и перед кассами аптечного пункта «Магнит + Аптека», находящемся в помещении гипермаркета «Магнит», расположенного по адресу: *** (принадлежащего Обществу) отсутствовала разметка, позволяющая соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 метра, что было установлено 05.10.2020г. в 10 час. 20 мин.

В судебном заседании представитель Общества по доверенности ФИО2 считала, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, поскольку торговый объект оборудован разметкой, обеспечивающей социальное дистанцирование граждан. Также у административного органа отсутствовали основания для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку в нарушение положений ст.28.1 КоАП РФ отсутствуют материалы, которые могут послужить поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на время совершения административного правонарушения, а также протокол об административном правонарушении, в нарушение ст.28.5 КоАП РФ, был составлен спустя длительное время после произведенного осмотра торгового объекта. Кроме того, проверка в отношении Общества была проведена с грубыми нарушениями Федерального закона от *** №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а в частности, что проверка была проведена без уведомления о ней Общества, как и при отсутствии оснований. Также, в случае привлечения Общества к административной ответственности, просила назначить наказание в виде предупреждения. Представила по делу пояснения в письменном виде.

Выслушав представителя Общества, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно подп. «а.2» пункта «а» ст.10 Федерального закона от *** N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от ***г. N417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Названными Правилами установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ***г. N68-ФЗ (в ред. от ***) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением администрации *** от ***г. N193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ***" с 18.03.2020г. на территории *** введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Согласно абз.1 п.19 постановления администрации *** от ***г. N233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ***" (в редакции от 05.10.2020г.) организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) осуществлять свою деятельность при условии соблюдения федеральных санитарных правил, принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с постановлениями, предписаниями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенными на сайте https://rospotrebnadzor.ru, и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ***, размещенными на сайте http://68.rospotrebnadzor.ru.

В соответствии с Методическими рекомендациями MP 3.1/2.***-20"Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли", утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 01.06.2020г., в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли рекомендуется в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м. (п.2.11 Методических рекомендаций).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину АО «ТАНДЕР» доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина Общества в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 02.11.2020г.; - фотоматериалом помещения аптечного пункта «Магнит + Аптека», по адресу: ***; - другими письменными материалами дела.

Доводы представителя Общества, представленные в судебном заседании и изложенные в письменных пояснениях, суд находит не состоятельными, опровергающиеся представленными доказательствами, имеющимися в материалах дела, как и основанными на неверном толковании положений КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного противоправного деяния, представляющего существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, а также с учетом достижения задач и цели административного наказания, суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно в размере 100000 руб., что также будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «ТАНДЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Разъяснить АО «ТАНДЕР», что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предложить АО «ТАНДЕР» представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд ***.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по *** (управление по развитию промышленности и торговли ***) ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет 40*** Отделение ФИО1 БИК 046850001, ОКТМО 68701000, КБК 06***, Протокол ***

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, ***) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кострюков П.А.