Решение № 2А-215/2024 2А-215/2024~М-169/2024 М-169/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-215/2024

Дело № 2а-215/2024

УИД 46RS0015-01-2024-000217-56


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лариковой С.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Медвенского района <адрес> к администрации Панинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

у с т а н о в и л :

Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Панинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Медвенского района <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с ТКО. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления – администрацией Панинского сельсовета нарушаются требования действующего экологического, противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Проверкой установлено, что на территории МО «Панинский сельсовет» <адрес>, выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов населения, расположенная на <адрес> (координаты <данные изъяты>), площадью около 45 кв.м. Данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования. Не проведение мероприятий по уборке несанкционированного места размещения отходов администрацией Панинского сельсовета <адрес> создает угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей проживающих в пределах Панинского сельсовета <адрес>.

В связи с этим, руководствуясь требования ст.42 Конституции РФ, ч.1 ст.51 от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2, ст.21, п.1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст.39 КАС РФ, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Панинского сельсовета <адрес> выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории сельсовета, и обязать административного ответчика в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок, занятый под свалкой, в надлежащее состояние.

В судебное заседание представитель административного истца прокуратуры Медвенского района <адрес> и представитель административного ответчика администрации Панинского сельсовета <адрес>, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель административного ответчика исковые требования признал.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основной составляющей природной среды является земля.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

Международный стандарт ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года №607-ст, указывает, что несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Статьей 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст.13 указанного Закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В состав территории поселения согласно п.4 ч.1 ст.11 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Как следует из ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из п.18 ч.1, ч.3, ч.4 ст.14 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района. Законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст.1 Закона Курской области от 23 августа 2016 года №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями <адрес>.

В структуру органов местного самоуправления, согласно ст.34 указанного Федерального закона, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Таким образом, администрация сельского поселения при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

В суде установлено, что проведенной прокуратурой Медвенского района <адрес> проверкой соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории Панинского сельсовета выявлено нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления, выразившееся в наличии на территории указанного муниципального образования на <адрес> (координаты <данные изъяты>) несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов населения, размером 45 кв.м. Наличие указанной свалки зафиксировано в приложенных к административному иску фотографиях. Данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования. До настоящего времени свалка твердых бытовых отходов административным ответчиком не ликвидирована.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок расположен на территории Панинского сельсовета <адрес>, относится к землям муниципального образования, на указанном земельном участке размещена несанкционированная свалка.

В связи с изложенным, суд полагает, что вышеуказанные нарушения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение.

В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, что противоречит требованиям п.2 ст.51 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Непринятие администрацией Панинского сельсовета <адрес> мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку в данном муниципальном образовании.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд полагает, что требования прокурора Медвенского района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Панинского сельсовета <адрес>, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая объем свалки, площадь земельного участка, занятого под ней, суд полагает необходимым установить трехмесячный срок для исполнения решения суда, поскольку такой срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Медвенского района <адрес> к администрации Панинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации Панинского сельсовета <адрес>, ИНН №, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления отходов площадью около 45 кв.м., расположенного на территории <адрес> (координаты <данные изъяты>).

Обязать администрацию Панинского сельсовета <адрес>, ИНН №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место скопления отходов площадью около 45 кв.м., расположенное на территории <адрес> (координаты <данные изъяты>) и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: (подпись) С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова