Постановление № 5-39/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 5-39/2026

Дело № 5-39/2026

УИД № 42RS0009-01-2026-000439-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 29 января 2026 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ...,

У С Т А Н О В И Л:

22.01.2026 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово Е.Т.В. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.**** года рождения, составлен протокол по делу об административном правонарушении ### от 22.01.2026, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

Также указанным должностным лицом 22.01.2026 составлен протокол о временном запрете деятельности с ... 23.01.2026 предприятия общественного питания кафе «...» ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., до рассмотрения материалов дела судом.

22 января 2026 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило в Центральный районный суд г. Кемерово, для рассмотрения и принятия решения.

Согласно протоколу ### по делу об административном правонарушении от 22.01.2026, 15.01.2026 на основании Требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса от 14.01.2026 ###, поступившем в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу города Кемерово, проведен инспекционный визит в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность на предприятии общественного питания кафе «...», расположенного по адресу: .... Решение о проведении инспекционного визита принято в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В ходе проведения 15.01.2026 инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 (предприятия общественного питания кафе «...», ИП ФИО1, ...), установлено, что деятельность предприятия общественного питания кафе «...» ИП ФИО1 осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

Программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, не представлена (отсутствует); производственный контроль, в том числе лабораторные исследования, испытания, не проводятся, что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Предприятие работает на сырье (мясо, мясо птицы (замороженное, охлажденное), овощи, в том числе корнеплоды. Цеховое деление не предусмотрено. Последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции не обеспечена, что не соответствует требованиям п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Изготовление готовых блюд осуществляется по технологическим картам (ТК) однако, в ТК отсутствует описание технологического процесса изготовления, в том числе сроки годности температурный режим хранения полуфабрикатов, компонентов собственного изготовления, п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Уборочный инвентарь (ведро, швабра) для уборки производственных помещений хранится непосредственно в помещении кухни на участке жарки во фритюре, т.е. хранение уборочного инвентаря не упорядочено, п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

На предприятии общественного питания всего персонала - четыре человека. Представлено четыре личные медицинские книжки. В трех из представленных книжек, отсутствует отметка о своевременном прохождении гигиенического обучения и аттестации, что не соответствует требованиям п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Помещения предприятия общественного питания заселены членистоногими: на клеевых ловушках, расставленных в помещении кухни, моечной павшие особи рыжих тараканов, что не соответствует требованиям п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Документы, подтверждающие организацию истребительных мероприятий (договор с организацией, акты выполненных работ) не представлены, отсутствуют.

Разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеют маркировки, хранятся не по участкам (в одном месте), что не исключает использование их не по назначению, что не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Персонал (повар, бармен) на рабочих местах в личной одежде; санитарная одежда отсутствует, что не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

На момент осмотра в низкотемпературном ларе хранятся порционированное (в пластиковых стаканчиках с крышкой) первое блюдо в замороженном виде для дальнейшей реализации потребителям, что не соответствует требованиям п. 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Дата изготовления блюда не известна (маркировка отсутствует).

При осмотре 19.01.2026 установлен факт хранения в холодильных установках продукции (сырья, полуфабрикатов) с истекшим сроком годности: томаты черри фасованные дата изготовления 14.12.2025, срок годности 21 сутки, 250 гр, 7 упаковочных единиц, сало «Белорусское» 1 упаковочная единица весом 371 гр., годен до 17.01.2026, что не соответствует требованиям п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Продукция изъята из оборота и утилизировано как бытовой мусор (акт прилагается).

Таким образом, ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства зафиксированы в протоколе осмотра ### от 19.01.2026 при проведении осмотра объекта – предприятия общественного питания кафе «...», ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., который осуществлен при проведении инспекционного визит в срок с 19.01.2026, ... по 19.01.2026 с ... согласно акта инспекционного визита от 19.01.2026.

В судебное заседание ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания – телефонограммой, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.****, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признал, и пояснил, что действительно предпринимательская деятельность осуществляется в предприятии общественного питания кафе «...» ИП ФИО1, расположенном по адресу: .... Также пояснил, что нарушения по 9 пунктам устранены, документы представлены, в ближайшее время нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства будут полностью устранены. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово Е.Т.В. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания – телефонограммой, не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово Ш.В.Р. по доверенности от **.**.**** в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности. Полагала необходимым ИП ФИО1 назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток. Также отметила, что инспекционный визит проводился 19.01.2026 по адресу: ..., а не 15.01.2026 по ...), как это ошибочно указано в протоколе ### от 22.01.2026, а также в протоколе о временном запрете деятельности от 22.01.2026; таким образом, временем совершения административного правонарушения является 19.01.2026.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово С.Ю.Н. по доверенности от **.**.**** в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которые распространяются на организации общественного питания и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, специалистами Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу проведен инспекционный визит в отношении ИП ФИО1 на объекте: предприятие общественного питания кафе «...», расположенного по адресу: ..., в соответствии с решением заместителя руководителя (руководителя) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу от 18.01.2026 ###.

В рамках проверки установлено, что на предприятии общественного питания кафе «...» ИП ФИО1 по адресу: ..., обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, что указывает на наличие в действиях ИП ФИО1 признаков правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, участвующему лицу – защитнику индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, действующему на основании доверенности от **.**.****, разъяснены права, выдана его копия, что удостоверено подписями лица в названном документе.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела: актом инспекционного визита ### от 19.01.2026, протоколом осмотра ### от 19.01.2026, копией акта об уничтожении просроченного товара от 19.01.2026, выпиской из решения о проведении инспекционного визита ###, сведениями из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, требованием первого заместителя прокурора Кемеровской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 14.01.2026 ###.

Согласно исследованной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 поставлен на учет в налоговом органе, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется запись в ЕГРИП ###. Осуществляет предпринимательскую деятельность. ОКВЭД-56.10 - деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам у суда не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой. Факты допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, приведенных в протоколе, ИП ФИО1 не оспариваются.

При этом ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении и в протоколе о временном запрете деятельности: времени совершения административного правонарушения – 15.01.2026, даты проведения инспекционного визита – 15.01.2026, а также адреса, по которому осуществляется деятельность предприятия общественного питания кафе «...» (...), суд полагает несущественными недостатками протокола об административном правонарушении, поскольку достоверность указанных обстоятельств, а именно даты инспекционного визита, а следовательно и времени совершения административного правонарушения – 19.01.2026, места осуществления деятельности кафе «...» по адресу ... - подтверждена исследованными в судебном заседании материалами дела, а также пояснениями участников по делу. Таким образом, указанные недостатки устранены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в силу чего в его действиях усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При этом, суд учитывает, что частичное устранение выявленных в ходе инспекционного визита нарушений не свидетельствует об отсутствии в действиях лица состава вменяемого административного правонарушения.

При назначении наказания, суд принимает во внимание в качестве смягчающих обстоятельств совершение правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Учитываются и все обстоятельства дела, положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ за совершение указанного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом всех исследованных материалов дела, установленных обстоятельств, имеющиеся риски распространения инфекции и возникновения случаев заболеваний, принимая во внимание то, что правонарушение относится к категории посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое здоровье населения, в целях исправления ИП ФИО1 и предупреждения совершения новых правонарушений, а также в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «...», расположенного по адресу: ..., на определенный срок. Решение о приостановлении деятельности подлежит незамедлительному исполнению.

Суд не находит оснований для назначения ИП ФИО1 наказания, не связанного с приостановлением деятельности. Вопреки утверждению ИП ФИО1, факт принятия мер по устранению недостатков, не исключают возможности назначения данного вида наказания, а менее строе наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для замены наказания предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «...», расположенного по адресу: ..., ИП ФИО1, на 15 (пятнадцать) суток, исчисляя срок административного наказания с 29.01.2026.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности предприятия общественного питания кафе «...», расположенного по адресу: ..., ИП ФИО1, ... 23.01.2026 по 28.01.2026.

Административное приостановление деятельности заключается в запрете осуществления деятельности предприятия общественного питания кафе «...», расположенного по адресу: ..., ИП ФИО1

Суд, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление направить в ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу для немедленного исполнения в порядке ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ, в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Матвеева