Решение № 2А-474/2024 2А-55/2025 2А-55/2025(2А-474/2024;)~М-452/2024 А-55/2025 М-452/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-474/2024

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

Дело №а-55/2025

46RS0№-96

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 17 января 2025 года

Судья Прохорова Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 муниципального образования «Андреевский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести реестр муниципальной собственности в соответствие с действующим законодательством,

у с т а н о в и л:

В порядке ст. 39 КАС РФ прокурор <адрес> в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере содержания и учета муниципального имущества ФИО1 муниципального образования «Андреевский сельсовет» <адрес>.

В ходе анализа реестра муниципального имущества ФИО1 сельсовета установлено, что он в нарушение ст. 13 раздела 2 Порядка реестр муниципального имущества ФИО1 сельсовета содержит в себе подраздел 1 «Жилые здания, помещения» вместо подраздела 1.1, где должны быть указаны сведения о земельных участках.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы ФИО2 сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение нарушений в полном объёме не принято, реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями действующего законодательства в полном объеме не приведен.

Просит признать незаконным бездействие ФИО1 сельсовета, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципальной собственности в соответствие с требованиями порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, являющегося приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н; ФИО1 сельсовета в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципальной собственности в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В силу ч. 2 ст. 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено судом в порядке упрощённого (письменного) производства в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, также собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 216 ГК РФ установлено, что вещными правами наряду с правом собственности являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; сервитуты; право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

Частью 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С ДД.ММ.ГГГГ Приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» утратил силу, ранее установленные им требования применению не подлежат.

Часть 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит ссылку на действующий порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, являющийся приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии со ст. 7 Порядка документом, подтверждающим факт учета муниципального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения реестрового номера и иные достаточные для идентификации муниципального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него.

Исходя из ст. 13 раздела 2 Порядка, в подраздел 1.1 раздела 1 вносятся сведения о земельных участках, в том числе:

наименование земельного участка;

адрес (местоположение) земельного участка с указанием кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО);

кадастровый номер земельного участка (с датой присвоения);

сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (далее - КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о правообладателе);

вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права;

сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: площадь, категория земель, вид разрешенного использования;

сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь);

сведения о правообладателе;

вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права;

сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, протяженность, этажность (подземная этажность);

инвентарный номер объекта учета;

сведения о стоимости объекта учета;

сведения об установленных в отношении объекта учета ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения;

сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения);

сведения об объекте единого недвижимого комплекса, в том числе: сведения о зданиях, сооружениях, иных вещах, являющихся составляющими единого недвижимого комплекса, сведения о земельном участке, на котором расположено здание, сооружение;

иные сведения (при необходимости).

Согласно ст. 13 раздела 2 Порядка в подраздел 1.4 раздела 1 реестра вносятся сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания, в том числе: вид объекта учета; наименование объекта учета; назначение объекта учета; порт (место) регистрации и (или) место (аэродром) базирования (с указанием кода ОКТМО); регистрационный номер (с датой присвоения); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках судна, в том числе: год и место постройки судна, инвентарный номер, серийный (заводской) номер, идентификационный номер судна и место строительства (для строящихся судов); сведения о стоимости судна; сведения о произведенных ремонте, модернизации судна; сведения об установленных в отношении судна ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

По делу установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере содержания и учета муниципального имущества ФИО1 муниципального образования «Андреевский сельсовет» <адрес>.

Так, никем не оспаривается и подтверждается имеющимися материалами дела, что раздел 1 реестра муниципального имущества ФИО1 сельсовета противоречит структуре, установленной действующим законодательством, что нарушает требования ст. 13 раздела 2 Порядка.

Так, реестр муниципального имущества ФИО1 сельсовета содержит в себе подраздел 1 «Жилые здания, помещения» вместо подраздела 1.1, где должны быть указаны сведения о земельных участках.

При этом, в подразделе 1 «Жилые здания, помещения» реестра муниципального имущества конкретно каждый объект не перечислен, указано «жилые дома», что не позволяет определить их количество, идентифицировать.

Также вопреки вышеизложенной статьи Порядка в реестре муниципального имущества в полном объеме не отражены сведения, касающиеся земельного участка ФИО1 сельсовета, а именно:

адрес (местоположение) земельного участка указан без ОКТМО;

кадастровый номер земельного участка указан без даты присвоения;

сведения о правообладателе земельного участка в части указания ИНН, ОГРН, адреса в пределах места нахождения юридического лица; о произведенном улучшении земельных участков отсутствуют;

не указаны сведения об основных характеристиках земельных участков, в том числе: категория земель, вид разрешенного использования;

не указаны реквизиты документа - основания возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, дата возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права;

информация об установленных в отношении земельных участков ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения не указана.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы ФИО2 сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, однако требования прокурора, изложенные в названном акте прокурорского реагирования, не выполнены, нарушения не устранены.

В этой связи суд приходит к выводу, что бездействие ФИО1 сельсовета <адрес>, выразившееся в приведении реестра муниципальной собственности в соответствие с действующим законодательством, является незаконным, поскольку влечёт за собой нарушение прав жителей ФИО2 сельсовета <адрес>.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Учитывая изложенное, и, исходя из того, что требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения ФИО1 сельсовета <адрес> не выходят за рамки предоставленных ему законом полномочий, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), ФИО1 устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, резолютивная часть решения должна содержать указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 муниципального образования «Андреевский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести реестр муниципальной собственности в соответствие с действующим законодательством удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 сельсовета, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципальной собственности в соответствие с требованиями Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, являющегося приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

ФИО1 сельсовета в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципальной собственности в соответствие с требованиями действующего законодательства.

ФИО1 сельского совета <адрес> сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору <адрес> и суду не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.А. Прохорова