Решение № 2А-1774/2018 2А-1774/2018~М-1710/2018 М-1710/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-1774/2018

Дело №2а-1774/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего Романютенко Н.В.,

при секретаре Ватутиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за неуплату страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2018 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю (далее – МИФНС России №14 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за неуплату: страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации (далее - ФФОМС) до 01 января 2017 года – 3 222 рубля, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФ РФ) на выплату страховой пенсии – 10 499 рублей 78 копеек, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии – 1 332 рубля 64 копейки, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года – 6 222 рубля 58 копеек, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01 января 2013 года – 2 069 рублей 32 копейки.

Исковые требования основаны на том, что ФИО1 с 23 апреля 2007 года по 09 декабря 2015 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоял на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование, на страховую и накопительную пенсии в соответствии со ст.25 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного страхования» ответчику начислены пени в общей сумме 26 200 рублей 98 копеек. Требованием от 09 января 2017 года, которым ответчику предложено добровольно оплатить задолженность до 01 апреля 2017 года, не исполнено. 10 октября 2017 года мировым судьей судебного участка №7 Ленинского района г.Барнаула вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по пени за неуплату страховых взносов в сумме 25 910 рублей 42 копейки. В связи с поступившими от должника возражениями судебный приказ отменен 15 ноября 2017 года.

Одновременно административный истец подал ходатайство о восстановлении пропущенного для обращения в суд срока. В обоснование указывает, что определение об отмене судебного приказа вынесено 15 ноября 2017 года. Административное исковое заявление, направленное ответчику, 15 июня 2018 года возвращено в инспекцию в связи с истечением срока хранения. Указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причины пропуска срока для обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №14 по Алтайскому краю не явился, о времени и месте извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Пунктом 2 ст.4 Федерального закона от 03 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст.14 Федерального закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, а также граждане, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (ст.25 Федерального закона №212-ФЗ).

Частью 1 ст.21 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрено, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей

Согласно указанной выше статье заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2 ст. 21 Федерального закона №212-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.21 Федерального закона №212-ФЗ заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.2.3 ст.21 Федерального закона 212-ФЗ).

Часть 9 ст.21 Федерального закона №212-ФЗ предусматривает, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, с 23 апреля 2007 года по 09 декабря 2015 года административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В адрес ФИО1 направлялось требование №032S01170072325 от 09 января 2017 года об уплате в срок до 01 апреля 2017 года задолженности по пене по страховым взносам.

В связи с неисполнением ответчиком указанного требования МИФНС России №14 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №7 Ленинского района г.Барнаула с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени за неуплату страховых взносов в размере 25 910 рублей 22 копейки.

10 октября 2017 года мировым судьей судебного участка №7 Ленинского района г.Барнаула выдан судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО1

При таких обстоятельствах, на дату обращения с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по пени. Доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

Определением от 15 ноября 2017 года судебный приказ отменен мировым судьей по заявлению должника ФИО1

Таким образом, установленный законом шестимесячный срок на обращение в суд с иском истекал 15 мая 2018 года.

С административным исковым заявлением истец обратился с пропуском срока – 28 июня 2018 года, что подтверждается штампом на исковом заявлении.

Разрешая заявленное ходатайство о восстановлении срока, суд не находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

До введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации орган контроля за уплатой страховых взносов руководствовался ч.3 ст.21 Федерального закона №212-ФЗ, согласно которому рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании могло быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вступившим в действие с 15 сентября 2015 года Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок подачи и рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец не предоставил достаточных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание недоимки, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с административным исковым заявлением.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом в п.1 ч.1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах.

Административный истец не предоставил достаточных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание пеней, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Ходатайство о восстановлении срока для обращения с иском в суд, по основаниям в нем указанным, удовлетворению не подлежит, поскольку причина пропуска срока не является уважительной.

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за неуплату страховых взносов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Романютенко