Решение № 2А-845/2018 2А-845/2018~М-874/2018 М-874/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-845/2018

№ 2а-845/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 14 ноября 2018 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Хайбулаева О.М.,

при секретаре судебного заседания – Салахановой А.У.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Рамазанова М.З.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Буйнакск к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения Российской Федерации на право управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Буйнакска Республики Дагестан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие его права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими психиатрическими противопоказаниями по причине заболевания «Олигофрения в степени выраженной дебильности с психопотизацией», признать водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация в г. Махачкала) 21 мая 2018 года ФИО1, недействительным.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Буйнакска в соответствии с поручением прокуратуры республики проводилась проверка по факту выдачи водительского удостоверения жителю <адрес> ФИО1 состоящему на учете в Республиканском психоневрологическом диспансере. Согласно приложенному списку, в Республиканском психоневрологическом диспансере под наблюдением у врача психиатра состоит ФИО1.

Проверкой установлено, что 21 мая 2018 года МРЭО ГИБДД МВД РД с дислокацией в г. Махачкала ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1». При этом ФИО1 является инвалидом второй группы по психическому заболеванию, неоднократно находился на стационарном лечении в ГБУ РД «Республиканская психиатрическая больница г. Буйнакска». Последний раз с 14.02.2006 года по 23.03.2006 года с диагнозом: «Олигофрения в степени выраженной дебильности с психопотизацией», а также находится на учете ГБУ ЦРП Буйнакского района у врача психиатра с диагнозом «умственная отсталость легкой степени».

Управление автотранспортными средствами ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

Таким образом, нахождение гражданина на учете у врача психиатра с диагнозом «умственная отсталость легкой степени» и имея заболевание "Олигофрения " является препятствием для управления им автотранспортными средствами, в связи с чем, его право на данный вид деятельности должно быть прекращено.

Представитель административного истца – помощник прокурора Рамазанов М.З. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо – УГИБДД МВД по РД извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, при этом в материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление в котором просит требования прокурора г. Буйнакска удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 данного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 указанного Закона предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения выявлены граждане, имеющие противопоказания к управлению транспортными средствами. Так, одним из выявленных лиц является административный ответчик ФИО1 страдающий заболеванием «Олигофрения в степени выраженной дебильности с психопотизацией» препятствующим управлению транспортными средствами.

Установленные обстоятельства подтверждаются также письменными материалами дела.

Согласно ответу ГКУ РД «Республиканская психиатрическая больница г. Буйнакска» № 534 от 26.09.2018 г. на запрос прокуратуры г. Буйнакска ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающий в <адрес> РД находился на стационарном лечении в ГКУ РД «РПБ г. Буйнакска» с 12.06.2004 г. по 26.06.2004 г. и с 14.02.2006 г. по 23.03.2006 г. с диагнозом «Олигофрения в степени выраженной дебильности с психопотизацией».

В соответствии с ответом ГБУ РД «Буйнакская центральная районная поликлиника» №169 от 08.10.2018 г. на запрос прокуратуры <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающий в <адрес> РД находится под наблюдением психиатра в ГБУ РД «Буйнакская ЦРП» с 13.10.2005 г. с диагнозом умственная отсталость легкой степени с выраженными эмоционально волевыми расстройствами, ранее до взятия на учет был консультирован в РЦОНПРОИП 30.10.2003 г. ВК № 5125. Стационарное лечение в РПБ Республиканской психиатрической больнице с 11.06.2009 г. по 02.07.2009 г., диагноз умственная отсталость легкой степени со значительными нарушениями, требующими ухода и лечения, нервно-мозговая травма смешанный тип дефекта. Имеет группу инвалидности по данному заболеванию. Также консультирован в БПБ 10.07.2004 г. по направлению военкомата.

Из справки выданной ГБУ РД «Буйнакская центральная районная поликлиника» следует, что ФИО1 находится на учете у психиатра с 2005 года.

В ответе ГБУ «Республиканский психоневрологический диспансер» № 2257/01-26 от 08.10.2018 г. на запрос прокуратуры г. Буйнакска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающий в <адрес> РД находился под наблюдением у врача психиатра детско-подростковом центре, а затем по месту жительства. С 2006 г. являлся инвалидом 2 группы по психическому заболеванию (данная патология входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами).

Суд доверяет исследованным по делу доказательствам, так как они взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга. Представленные суду доказательства суд считает достоверными, относимыми и допустимыми в рамках заявленных требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» во исполнение ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", следует, что противопоказаниями для управления автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В), а также всех иных транспортных средств иной категории, являются умственная отсталость, и задержки умственного развития и др.

Имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств и, в силу Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. и Постановления Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 г. «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» имеются правовые основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами в отношении ответчика ввиду наличия имеющихся медицинских психиатрических противопоказаний, поскольку управление ответчиком автотранспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью и имуществу граждан, а также основания для признания водительского удостоверение недействительным.

Суд считает, что прокурор имеет право на обращение в суд с данным административным иском к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, что прокурором и было реализовано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора г. Буйнакск заявленные в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> РД, на управление транспортными средствами.

Признать водительское удостоверение серии и № выданного МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация в г. Махачкала) 21 мая 2018 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Председательствующий О.М. Хайбулаев

Отпечатано в совещательной комнате