Решение № 2А-336/2017 2А-336/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-336/2017

№ 2а-336\2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» июня 2017 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре Филимоновой О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора Переволоцкого района к администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании провести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части дорог общего пользования местного значения в п.Переволоцкий Переволоцкого района,

установил:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании провести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части дорог общего пользования местного значения в п.Переволоцкий Переволоцкого района, указав, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения, с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по Переволоцкому району, в ходе которой установлено и зафиксировано в актах проверки, что в нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства на участке проезжей части автомобильной дороги по ул. Ленинская (от д. 57 до д. 68) имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин различных размеров. Предельные размеры отдельных выбоин превышают предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и составляют следующие размеры: глубина 10 см., длина 40 см., ширина 60 см.; на участке проезжей части по ул. Комсомольская (от д. 2 до д. 10) имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин различных размеров. Предельные размеры отдельных выбоин превышают предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и составляют следующие размеры: длина 90 см., ширина 130 см., глубина 8 см.; на проезжей части тоннеля железнодорожного переезда (1-й км. автодороги Переволоцкий – Зубочистка 2) имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин различных размеров. Предельные размеры отдельных выбоин превышают предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и составляют следующие размеры: длина 40 см., ширина 200 см., глубина 6 см.

Администрация МО «Переволоцкий поссовет» является юридическим лицом, на которое возложены полномочия по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования, и созданию безопасных условий для предоставления транспортных услуг населению на территории поссовета.

При таких обстоятельствах, администрация МО «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района, являясь ответственной за содержание дорог, улиц п. Переволоцкий Переволоцкого района, обязана осуществлять надлежащий контроль в части организации работ по содержанию дорог, улиц, должна принимать все зависящие меры для соблюдения требований по обеспечению безопасности движения. В силу п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине – 15 см., ширине – 60 см. и глубине – 5 см. Не проведение администрацией муниципального образования «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района, выступающей в качестве собственника автомобильных дорог местного значения, ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части по ул. Ленинская (от д. 57 до <...> (от д. 2 до д. 10) п. Переволоцкий, на проезжей части тоннеля железнодорожного переезда (1-й км. автодороги Переволоцкий – Зубочистка 2) Переволоцкого района, свидетельствует о незаконном бездействии администрации муниципального образования «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района по исполнению возложенных законом обязанностей в данной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как бездействие администрации муниципального образования «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района Оренбургской области создает угрозу жизни, здоровью граждан, затрудняет движение транспортных средств и пешеходов по дорогам, создает аварийные ситуации, результатом которых могут быть тяжкие последствия.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не проведении ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части по ул. Ленинская (от д. 57 до <...> (от д. 2 до д. 10) п. Переволоцкий, на проезжей части тоннеля железнодорожного переезда (1-й км. автодороги Переволоцкий – Зубочистка 2) Переволоцкого района. Обязать административного ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части по ул. Ленинская (от д. 57 до <...> (от д. 2 до д. 10) п. Переволоцкий, на проезжей части тоннеля железнодорожного переезда (1-й км. автодороги Переволоцкий – Зубочистка 2) Переволоцкого района. А также сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в Переволоцкий районный суд Оренбургской области и в прокуратуру Переволоцкого района Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в указанный срок опубликовать решение суда в газете «Светлый путь». Рассмотреть административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства,

От представителя административного ответчика муниципального образования «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района в суд поступило заявление о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства, возражений по иску не предоставлено. Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.В силу ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

П. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Закон Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные, в том числе, п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аналогичные положения закреплены в ст. 5 Устава муниципального образования «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

В силу положений ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

По правилам ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными указанной статьей.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Ст. 34 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине – 15 см., ширине – 60 см. и глубине – 5 см.

Установлено, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверкой исполнения администрацией муниципального образования «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения установлено и зафиксировано в актах проверки, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства на участках проезжей части автомобильной дороги по ул. Ленинская (от д. 57 до <...> (от д. 2 до д. 10), на проезжей части тоннеля железнодорожного переезда (1-й км. автодороги Переволоцкий – Зубочистка 2) имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин различных размеров. Предельные размеры отдельных выбоин превышают предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93

Суд приходит к выводу, что не проведение администрацией муниципального образования «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района, выступающей в качестве собственника автомобильных дорог местного значения, ремонта асфальтобетонного покрытия указанных дорог свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по исполнению возложенных законом обязанностей в данной сфере.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 46, 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не проведении ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части по ул. Ленинская (от д. 57 до <...> (от д. 2 до д. 10) п. Переволоцкий, на проезжей части тоннеля железнодорожного переезда (1-й км. автодороги Переволоцкий – Зубочистка 2) Переволоцкого района.

Обязать администрацию муниципального образования «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части по ул. Ленинская (от д. 57 до <...> (от д. 2 до д. 10) п. Переволоцкий, на проезжей части тоннеля железнодорожного переезда (1-й км. автодороги Переволоцкий – Зубочистка 2) Переволоцкого района.

Обязать администрацию муниципального образования «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района Оренбургской области сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в Переволоцкий районный суд Оренбургской области и в прокуратуру Переволоцкого района Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в указанный срок опубликовать решение суда в газете «Светлый путь».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Е.И. Расчупко