Решение № 2А-1009/2024 2А-1009/2024~М-889/2024 М-889/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2А-1009/2024

УИД № 59RS0017-01-2024-002285-17

Дело № 2а-1009/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Золотавиной Т.А., при секретаре судебного заседания Яговкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха административное дело по административному исковому заявлению страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, отделу судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

СПАО "Ингосстрах" обратилось с административным иском к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, отделу судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непредоставлении информации и документов по письменному обращению взыскателя, в также в непринятии необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника в целях полного и своевременного исполнения решения ________________ городского суда Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ., а также о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по предоставлению взыскателю полной и подробной информации о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству № №, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также по предоставлению справки о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

В основание административного иска указало, что решением ________________ городского суда Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены исковые требования СПАО "Ингосстрах" к ФИО3 о взыскании задолженности. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № № До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя судебным-приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация судебным-приставом о ходе исполнительного производства не представлена. В связи с чем взыскателю не известно, осуществлялся ли выход судебного пристава-исполнителя в место нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца СПАО "Ингосстрах" не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, при предъявлении административного иска просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании поддержала представленный отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым по исполнительному производству произведен комплекс мер по взысканию задолженности: неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные организации, ПФР,ФМС,ФНС. ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО Сбербанк России. Денежные средства перечислены взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство на общую сумму ________________ руб. ДД.ММ.ГГГГ. осуществлен выход на адрес должника, оставлено извещение о явке, составлен акт исполнительских действий, должник не явился. ДД.ММ.ГГГГ. установлен источник доходов должника, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на транспортное средство должника, ДД.ММ.ГГГГ вынесено аналогичное постановление в отношении земельного участка должника. ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Поступившие денежные средства на депозитный счет распределяются в соответствии с очередностью удовлетворения требований взыскателя. Согласно определения ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № по делу № положения части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, а именно: о направленных запросах, полученных ответах, об отсутствии должника по месту нахождения. Кроме того, сам по себе факт неуведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности. В связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Срок, установленный ст.36 Закона об исполнительном производстве не является пресекательным. Административный истец не указал, каким именно образом действия судебного пристава-исполнителя фактически создал ему препятствия к осуществлению прав в исполнительном производстве.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, старший судебный пристав - врио начальника отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, представитель отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, представитель ГУФССП России по Пермскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщил.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

СПАО "Ингосстрах" обратилось с административным иском ДД.ММ.ГГГГ., указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с момента возбуждения исполнительного производства, по ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем допущено бездействие. Таким образом, предусмотренный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ срок административным истцом соблюден.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1 и 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктами 1, 2, 7, 11, 15, 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).Таким образом, перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. В соответствии с ч. 1, пунктами 1 - 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Согласно разъяснениям в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).ДД.ММ.ГГГГ. ________________ городским судом Пермского края вынесено заочное решение по гражданскому делу № № по иску ОАСО "Ингосстрах" к ФИО3 о взыскании ущерба в порядке суброгации, с ответчика взыскан ущерб в размере ________________ руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере ________________ руб. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Взыскателю выдан исполнительный лист (л.д.№). При исследовании исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО3 (л.д.№) судом установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ. указанный исполнительный лист поступил на исполнение в отдел судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю в отношении должника <ФИО>8 возбуждено исполнительное производство № № о взыскании ________________ руб. в пользу ОАСО "Ингосстрах". С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника направлялись запросы в кредитные организации, ГИБДД, Росреестр, ЗАГС, ФНС России, операторам сотовой связи. В рамках исполнительного производства было установлено наличие недвижимого имущества у должника, транспортных средств, а также дохода от трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка должника. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на транспортное средство должника. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство № № объединено в сводное № № с другими исполнительными производствами. Поступившие денежные средства на депозитный счет в рамках сводного исполнительного производства распределяются в соответствии с очередностью удовлетворения требований взыскателя. В соответствии со справкой движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № № удержано у должника ________________ руб., перечислено взыскателю ________________ руб. ДД.ММ.ГГГГ. осуществлен выход на адрес должника, оставлено извещение о явке, составлен акт исполнительских действий, должник не явился. Также согласно сводке по исполнительному производству и акту совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем был осуществлен выход в адрес по месту регистрации должника, оставлено требование о явке. Транспортное средство по адресу проживания должника обнаружено не было, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ. При установлении места работы должника вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Таким образом, суд приходит к выводу о том, за указанный административным истцом период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. все необходимые исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем выполнены. Проверка имущественного положения должника, наличие у него заработка, объектов движимого и недвижимого имущества производилась.

В силу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Не достижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Предусмотренный ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

На лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, нарушений прав административного истца на момент рассмотрения дела не установлено. Все необходимые исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем выполнены.

Административным истцом не представлены сведения по запросу суда о направлении письменного обращения в адрес ОСП по г.Губаха и г.Гремячинску УФССП России по Пермскому краю о предоставлении информации по исполнительному производству.

По данным ОСП по г.Губаха и г.Гремячинску УФССП России по Пермскому краю от СПАО «Ингосстрах» только ДД.ММ.ГГГГ. поступило заявление с просьбой об установлении должнику временного ограничения на выезд из РФ, то есть уже после обращения административного истца с административным иском в суд. Ответ на указанное заявление направлен почтовой связью.

Также сводка по исполнительному производству была направлена административному истцу электронной почтой судебным приставом-исполнителем, а также судом.

При этом случаи, когда судебный пристав-исполнитель обязан направлять вынесенные им постановления определены Законом об исполнительном производстве (ст.12.1, ч.4 ст.38, ч.4 ст.44, ч.1 ст.46, ч.3 ст.52, ч.7 ст.64.1, ч.5,6 ст.67.1, ч.11 ст.87, ч.3 ст.87.1, ч.3 ст.92, ч.6 ст.96).

В рамках исполнительного производства такие решения судебным приставом-исполнителем не выносились, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовала обязанность по направлению вынесенных постановлений.

Кроме того, сводка по исполнительному производству, а также представленные копии документов из исполнительного производства направлены в адрес административного истца.

В то же время отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению не полученных от должника сумм по исполнительному документу, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, что также свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Судом не установлено необходимой совокупности оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, отделу судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.А.Золотавина