Постановление № 5-367/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-367/2021

К делу №5-367/2021 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

станица Каневская Краснодарского края 19 марта 2021 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- директора МБУ ДО «Каневская РДШИ» ФИО2 и ее защитника адвоката Халилова Р.И., действующего на основании удостоверения №6772 и ордера №709508,

должностного лица главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 12.02.2021 года в отношении директора МБУ ДО «Каневская РДШИ» ФИО2, <данные изъяты>

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении 12.02.2021 года, 27.01.2021 года в 14 часов 00 минут в МБУ ДО «Каневская РДШИ», осуществляющей фактическую деятельность по адресу: станица Каневская, улица Горького №66 (2 этаж), установлено, что должностным лицом директором МБУ ДО «Каневская РДШИ» ФИО2 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (режима повышенной готовности согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (covid-19), а именно: директором МБУ ДО «Каневская РДШИ» ФИО2 не организовано проведение термометрии лиц, посещающих организацию МБУ ДО «Каневская РДШИ» (на входе) ни на 1-м, ни на 2-м этаже, что является нарушением абз. 1-3 ст.11, п.1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и абз. 1 п. 2.2.СП 3.1/2.4. 3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктупы для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (covid-19)», административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор МБУ ДО «Каневская РДШИ» ФИО2 виновной себя в инкриминируемом ей административном правонарушении не признала и суду пояснила, что МБУ ДО «Каневская РДШИ (детская школа искусств)», директором которой она является, располагается на втором этаже административного здания по ул. Горького №66 в ст. Каневской, на первом этаже здания располагается другое учебное учреждение для детей- МАУ ДО «Каневская РШИ». В целом, здание находится в оперативном управлении МАУ ДО «Каневская РШИ». МБУ ДО «Каневская РДШИ» занимает второй этаж указанного здания на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 5.02.2019 года. Вход в здание осуществляется через центральный вход первого этажа, находящегося в ведении МАУ ДО «Каневская РШИ». Через иные входы (пожарные, технические и т.д.) вход в здание не осуществляется. Руководством МАУ ДО «Каневская РШИ» организован пропускной режим в здание, в том числе и термометрия всех входящих лиц, также в последующем проходящих на второй этаж в МБУ ДО «Каневская РДШИ». Поскольку здание находится в оперативном управлении МАУ ДО «Каневская РШИ», которое также занимает первый этаж здание, через который осуществляется вход в здание, ФИО2 указала, что в ее обязанности не входит организации пропускного режима, в том числе термометрии входящих лиц, тем более на занимаемый ее учреждением второй этаж невозможно попасть, минуя первый этаж.

В судебном заседании директор МБУ ДО «Каневская РДШИ» ФИО2 и ее защитник просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании просила признать директора МБУ ДО «Каневская РДШИ» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа.

Свидетель ФИО4 суду показала, что она является директором МАУ ДО «Каневская РШИ», расположенного по ул. Горького №66 в ст. Каневской. Здание является двухэтажным и все здание находится в оперативном управлении МАУ ДО «Каневская РШИ», которое несет ответственность за все здание. Первый этаж здания занимает МАУ ДО «Каневская РШИ», а второй этаж на основании договора безвозмездного пользования МБУ ДО «Каневская РДШИ». Вход в здание осуществляется через центральный вход, расположенный на первом этаже здания. Через иные входы вход в здание не осуществляется. Пропускной режим в здание, в том числе термометрия, осуществляется силами работников МАУ ДО «Каневская РШИ» в отношении всех без исключения входящих лиц, независимо от того, в какое учреждение они идут: МАУ ДО «Каневская РШИ» или МБУ ДО «Каневская РДШИ», то есть на первый или второй этаж здания. Центральный вход в здание, где осуществляется пропускной режим, находится в ведении МАУ ДО «Каневская РШИ» и лица, осуществляющие пропускной режим, не имеют права пропустить в здание кого-либо без соблюдения пропускного режима и прохождения термометрии. Центральный вход, где осуществляется пропускной режим, в совместном пользовании МАУ ДО «Каневская РШИ» и МБУ ДО «Каневская РДШИ» не находится. Согласно договора, в безвозмездном пользовании МБУ ДО «Каневская РДШИ» находится только второй этаж здания. Данные о всех лицах, входящих с температурой тела, заносятся в единый журнал.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья считает производство по делу подлежащим прекращению.

Согласно ч.1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае вина директора МБУ ДО «Каневская РДШИ» ФИО2 не установлена и не доказана.

В судебном заседании установлено, что здание по ул. Горького №66 в ст. Каневской, первый этаж которого занимает МАУ ДО «Каневская РШИ» (директор ФИО4), а второй этаж занимает МБУ ДО «Каневская РДШИ» (директор ФИО2), в целом находится в оперативном управлении МАУ ДО «Каневская РШИ», что подтверждается письмом директора МАУ ДО «Каневская РШИ» ФИО4 от 16.10.2020 года на имя ФИО2 Второй этаж указанного здания МБУ ДО «Каневская РДШИ» занимает на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 5.02.2019 года. МАУ ДО «Каневская РШИ» 30.08.2019 года принято и утверждено Положение об организации контрольно-пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании. В п.2.1. данного Положения указано, что обучающиеся, их родители, сотрудники и посетители Учреждения проходят в здание через центральный вход. В п.1 Инструкции по входному контролю, утвержденной 1.04.2020 г. директором МАУ ДО «Каневская РШИ» ФИО4, указано, что в организации осуществляется входной контроль всех лиц, посещающих территорию учреждения.

Таким образом, в судебном заседании установлена невозможность попасть входящих в здание лиц на второй этаж, занимаемого МБУ ДО «Каневская РДШИ», минуя центральный вход первого этажа здания, занимаемого МАУ ДО «Каневская РШИ». Согласно п.1 Инструкции по входному контролю, утвержденной 1.04.2020 г. директором МАУ ДО «Каневская РШИ» ФИО4, в организации осуществляется входной контроль всех лиц, посещающих территорию учреждения, то есть, вне зависимости от принадлежности к организации. Центральный вход, где осуществляется пропускной режим, в совместном пользовании МАУ ДО «Каневская РШИ» и МБУ ДО «Каневская РДШИ» не находится. Согласно договора, в безвозмездном пользовании МБУ ДО «Каневская РДШИ» находится только второй этаж здания.

Судом установлено, в том числе и из показаний свидетеля ФИО4, осуществление МАУ ДО «Каневская РШИ» фактического пропускного контроля, в том числе и термометрии, всех без исключения лиц, входящих в здание, вне зависимости от принадлежности к организации (МАУ ДО «Каневская РШИ» или МБУ ДО «Каневская РДШИ»).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что в действиях директора МБУ ДО «Каневская РДШИ» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, поскольку обязанность по выполнению санитарно-эпидемиологических мероприятий лежит непосредственно не на руководстве МБУ ДО «Каневская РДШИ», а на руководстве МАУ ДО «Каневская РШИ», в оперативном управлении у которого находится здание в целом и в пользовании первый этаж здания, вход в которое осуществляется через центральный вход первого этажа здания.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии обстоятельства отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п.1 абз.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное 12.02.2021 года в отношении директора МБУ ДО «Каневская РДШИ» ФИО2 по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти суток.

Судья