Решение № 12-192/2026 12-412/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-192/2026

УИД 47RS0005-01-2026-000057-06

Дело № 12-192/2026


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Выборг 16 марта 2026 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 309 от 26 декабря 2025 года административной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением № 309 по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2025 года административной комиссии МО «Выборгский район» Ленинградской области гражданин Российской Федерации ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.9 областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 "Об административных правонарушениях, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого оно было вынесено. В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями и является недостоверным доказательством, поскольку в нем неверно указана марка его транспортного средства, уведомление о рассмотрении дела получено 25.12.2025, что при рассмотрении дела 26.12.2025 лишило его разумного срока для ознакомления с материалами дела и подготовки возражений.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии МО «Выборгский район» Ленинградской области в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 4.9 областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 "Об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований, предъявляемых к благоустройству и содержанию территорий поселений, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, а также на территориях детских и спортивных площадок, если указанные действия не содержат составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.42 и(или) статьей 12.19 КоАП РФ с наложением административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым ФИО1 11.12.2025 в 14 часов 23 минуты по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, гп. Советский, ул. Дружбы, возле д. №, допустил размещение механического транспортного средства марки «<данные изъяты>», г/н №, на газоне, чем нарушил п. 2 ч. 4 ст. 41 Правил внешнего благоустройства территории МО «Советское городское поселение», утвержденных решением совета депутатов от 24.01.2023 № 177, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.9 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» « 47-оз от 02.07.2003.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов данного дела усматривается, что 23.12.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что при составлении протокола он не присутствовал.

Имеющееся в деле извещение от 16.12.2025 № 2490 не свидетельствует о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно данному извещению ФИО1 извещается о необходимости явиться в 11 часов 00 минут 23.12.2025 в администрацию Советского городского поселения по адресу: <...>, для подписания протокола об административном правонарушении.

Данное уведомление направлено в адрес ФИО1 почтовым отправлением ШПИ 18891890020006, из отслеживания которого следует, что 19.12.2025 почтовое отправление прибыло в место вручения, 21.01.2026 был осуществлен возврат отправления за истечением срока хранения. Сведения о доставке и попытке вручения почтового отправления отсутствуют.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ в отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени составления протокола.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Поскольку на момент рассмотрения в суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возможность возвращения протокола должностному лицу для устранения недостатков в настоящий момент утрачена, вышеуказанное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с существенными процессуальными нарушениями, влекущими безусловную отмену оспариваемого постановления, иные доводы жалобы не рассматриваются.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление № 309 от 26 декабря 2025 года административной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Прокопьева