Решение № 2-1065/2023 2-1065/2023~М-1042/2023 М-1042/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-1065/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Половой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляничевой И.А.,

с участием

представителя истца – помощника прокурора Плавского района Тульской области Королёва В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1065/2023 по исковому заявлению прокурора Плавского района Тульской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Плавск «Водопроводно-канализационное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

прокурор Плавского района Тульской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Плавск «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее по тексту - МУП «ВКХ») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения ремонта водопроводных сетей в районе дома <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих исковых требований прокурор указывает на то, что прокуратурой Плавского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в МУП «ВКХ». В ходе проведенной проверки установлено, что в районе дома <адрес> произошел разрыв водопроводно-канализационных сетей, в связи с чем было нарушены права неопределенного круга лиц. МУП «ВКХ» является ресурсоснабжающей организацией на территории города Плавска. В соответствии с договором б/н от 23.12.2014 о закреплении недвижимого и движимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования город Плавск Плавского района, за МУП «ВКХ» закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое и движимое имущество, в том числе водопроводные сети в г.Плавске. После внесения представления прокурора была проведена повторная проверка, которой установлено, что по состоянию на 09.11.2023 разрыв водопроводно-канализационных сетей не устранен. На основании Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354, в целях устранения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, прокурор полагал необходимым возложить на ответчика обязанность произвести ремонт водопроводных сетей в районе дома <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Плавского района Тульской области Королёв В.А. уточнил исковые требования и просил суд обязать МУП «ВКХ» устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и произвести ремонт централизованных водопроводно-канализационных сетей в районе дома <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Пояснил, что по указанному выше адресу имеют место порывы как канализационных, так и водопроводных труб, которые возникли уже давно. Прокуратурой Плавского района была проведена проверка в связи с размещенной в Интернет-ресурсе информацией об аварийности канализационно-водопроводных сетей. На основании акта проверки были приняты меры прокурорского реагирования. Однако до настоящего времени порывы в централизованных сетях ответчиком не устранены. Дополнительно пояснил, что длительное не проведение ремонта водопроводной и канализационных сетей нарушает права неопределенного круга лиц, а не только проживающих на улице <адрес>.

Представитель ответчика – МУП «ВКХ», конкурсный управляющий ФИО1, действующая без доверенности на основании решения суда, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, в заявлении просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП «ВКХ», указала, что признаёт исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования Плавский район, привлеченной в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации и вынести законное и обоснованное решение. При этом указала, что в связи с зимним периодом времени срок выполнения ремонтных работ должен быть увеличен.

Выслушав доводы представителя истца, участвующего в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 1 ст. 6 и ст. 12 того же Федерального закона органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 2 указанного Федерального закона гарантирующей организацией признается организация осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (п. 47) предусмотрено, что организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 34 указанных Правил на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Согласно подпункта "г" п. 34 этих же Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с положениями п. 1.5, 1.6 Устава МУП «ВКХ», утвержденного постановлением Администрации муниципального образования Плавский район от 16.10.2013 №1102, МУП «ВКХ» является коммерческой организацией, унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения. Пунктами 1.7, 1.8 Устава установлено, что учредителем Предприятия является муниципальное образование город Плавск Плавского района; функции и полномочия учредителя и собственника имущества Предприятия от имени муниципального образования город Плавск Плавского района осуществляет Администрация муниципального образования Плавский район.

Согласно п. 3 Устава, предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности, организации решения вопросов местного значения по водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования Плавский район и получения прибыли. Для достижения целей, установленных п.3.1 Устава, Предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности: оказание услуг по водоснабжению; оказание услуг по водоотведению; выполнение строительно-ремонтных работ.

Согласно решению Арбитражного суда Тульской области от 12 февраля 2020 года МУП «ВКХ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО1

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.11.2023 следует, что в отношении МУП «ВКХ» продолжается открытое конкурсное производство, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является конкурсный управляющий ФИО1

Постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 28.07.2014 N576 "Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город Плавск Плавского района» МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» определено гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Зоной деятельности гарантирующей организации является территория муниципального образования город Плавск Плавского района.

В соответствии с договором о закреплении недвижимого и движимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования город Плавск Плавского района, на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» от 23 декабря 2014 года, МУП «ВКХ» было передано муниципальное имущество согласно Перечню в Приложении, в том числе, канализационные сети в г.Плавске протяженностью 25700 м. (поз.№58), водопроводные сети в г.Плавске протяженностью 47479м. (поз.№89), очистные сооружения г.Плавска.

Кроме того, спорные канализационные и водопроводные сети является составной частью централизованных канализационно-водопроводных сетей, с использованием которых МУП «ВКХ» оказывает коммерческие услуги потребителям г. Плавска по водоснабжению и водоотведению.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что МУП «ВКХ» как гарантирующая организация и как организация, эксплуатирующая водопроводные и канализационные сети, обязана осуществлять техническое обслуживание водопроводных, канализационных сетей с целью обеспечения потребителей г. Плавска качественными услугами по холодному водоснабжению и водоотведению и, в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах водопроводно-канализационного хозяйства, принимать все необходимые меры по их устранению и нести соответствующие затраты.

Согласно информации, имеющейся в деле, централизованные канализационная и водопроводная сети в районе <адрес> имеют повреждения (порывы), нарушения целостности и герметичности, для устранения которых требуется проведение ремонтных работ.

Наличие повреждений канализационной и водопроводной сетей по <адрес> сторонами не оспаривалось.

В ходе проведенной прокуратурой Плавского района проверки установлено, что по состоянию на 23.10.2023 участки сетей водоснабжения и водоотведения (канализации) в районе <адрес>, являющийся собственностью муниципального образования г. Плавск Плавского района, переданных МУП "ВКХ" в хозяйственное ведение, имеют порывы.

Прокурором Плавского района вынесено представление МУП «ВКХ» об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства N 7-02-2023 от 25 октября 2023 года. Указано, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору Плавского района в письменной форме.

Из ответа МУП "ВКХ" от 9 ноября 2023 года №383 следует, что МУП «ВКХ» разработана сметная документация на прокладку участка канализационной сети по <адрес>, которая в настоящее время находится на согласовании в администрации МО Плавский район.

Однако, ответчиком не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств того, что в результате проведенных им работ было устранено повреждение спорных канализационной и водопроводной сети.

Разрешая заявленные требования по существу, исследовав и оценив доводы сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь нормами Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что на гарантирующую организацию МУП «ВКХ» возложены обязательства по обеспечению холодного водоснабжения и (или) водоотведение, следовательно, ответчик обязан принимать безотлагательные меры по ремонту спорных водопроводных и канализационных сетей.

Износ системы водоснабжения, длительное не устранение порывов в сетях приводят не только к потере воды при передаче водоснабжения, уменьшению объема поставляемой потребителям воды, но также и к снижению качества питьевой воды, а наличие порывов (протекание) канализационной сети влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что отсутствие надлежащего финансирования на выполнение ремонтных работ и проведение процедуры банкротства в отношении ответчика не может служить основанием для отказа в иске, не должно влиять на соблюдение прав неопределенного круга лиц на получение качественных услуг по водоснабжению и водоотведению, не освобождает ответчика от исполнения обязанности по соблюдению требований законодательства.

Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных прокурором Плавского района требований.

Суд, анализируя позиции сторон, полагает разумным и справедливым установить трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу на устранение указанных недостатков. Доводы представителя третьего лица о необходимости предоставления более длительного срока в связи с зимним периодом времени суд находит не обоснованными, поскольку длительное непринятие мер для организации выполнения работ по ремонту аварийного участка сетей водоснабжения и водоотведения неизбежно приведет к созданию аварийной ситуации, что в свою очередь влечет грубое нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду и экологическую безопасность.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6000 рублей

Принимая во внимание, что исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика в доход бюджета подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Плавского района Тульской области к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Плавск «Водопроводно-канализационное хозяйство» удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Плавск «Водопроводно-канализационное хозяйство» обязанность устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и произвести ремонт централизованных водопроводных и канализационных сетей в районе дома <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МУП «ВКХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Половая