Постановление № 5-1233/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-1233/2021

Дело № 5 – 1233/ 2021

Резолютивная часть постановления оглашена 24 июня 2021 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 25 июня 2021 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Старцева Т.В.,

при секретаре судебного заседания Собяниной Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.4 и 2.11 MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19 в предприятиях торговли», п. 1.2, 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2397 от 13.04.2020 «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, представляющих услуги населению»: на входе отсутствует кожный антисептик для гигиенической обработки рук; отсутствует разметка для социального дистанцирования.

В связи с допущенными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 ведущим специалистом-экспертом ЦТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника ЦТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела направлены в Индустриальный районный суд г. Перми для рассмотрения.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласилась, указала о том, что в день проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ у них в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, осуществлялась перестановка, все столы стояли кучно, антисептик находился на прилавке у продавца, который находится недалеко от входной зоны. После того, как все было расставлено была нанесена разметка для социального дистанцирования. Кроме того, в законе не ясно перед каким конкретно входом: в магазин или в торговый центр, должен возле входных дверей находится антисептик. Также показала о том, что ДД.ММ.ГГГГ доступ в магазин ограничен не был, осуществлялась продажа товаров.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав ИП ФИО1, свидетеля, изучив материалы дела, пришел к следующему:

Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно распоряжению Председателя Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность», с ДД.ММ.ГГГГ в Пермском крае в связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, введен режим «Повышенная готовность».

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно п. 1.4, 2.11 МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19 в предприятиях торговли» организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.

Пунктами 1.2, 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2397 от 13.04.2020 «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, представляющих услуги населению» организовать при входе в учреждение (в организацию), в торговый зал, зал, где осуществляется обслуживание посетителей, места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; обеспечить соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, не создала условия по установке кожного антисептика на входе для гигиенической обработки рук; не нанесла разметку для социального дистанцирования, позволяющую соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, выпиской из ЕГРИП, видеозаписью.

Доводы ФИО1 о том, что в магазине ДД.ММ.ГГГГ проводилась расстановка мебели – расширялся отдел, в связи с чем, дистанцированная разметка была нанесена позднее, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, а именно протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, а также видеозаписью, из которых следует, что дистанционная разметка в магазине в момент проверки отсутствует. Кроме того, на видеозаписи видно, что какие-либо работы по расстановке мебели в магазине в день проверки не ведутся, за прилавком сидит продавец, осуществляющий продажу товаров.

Данные обстоятельства не опровергаются и показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля свидетель 1, из показаний которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ происходило расширение отдела, делали перестановку, в связи с чем, разметку нанесли после расстановки мебели. Также антисептик размещался на кассе возле продавца. Кроме того, показала о том, что продажа товаров ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась.

Указание ИП ФИО1 на то обстоятельство, что в законе четко не определено, где конкретно должен располагаться антисептик для рук, не свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу, поскольку не размещение при входе в торговый зал, где осуществляется обслуживание посетителей, места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), свидетельствует о нарушении пункта 1.2. Постановления главного санитарного врача по Пермскому краю N 2397 от 13.04.2020 года, зафиксированные в протоколе осмотра помещения магазина <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, что также явилось основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что антисептик для обработки рук должен размещаться при входе в торговый зал, где осуществляется обслуживание посетителей, а не на кассе у продавца.

Суд действия ИП ФИО1 квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд установил наличие <данные изъяты>, состояние здоровья, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, смягчающие ответственность обстоятельства, считаю, что указанное носит исключительный характер, в связи с чем возможно применение положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.В. Старцева

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>