Решение № 2А-1059/2021 2А-1059/2021~М-860/2021 М-860/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-1059/2021

Дело № 2а- 1059/2021

УИД 18RS0011-01-2021-001841-25


Решение

именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кириловой О.В.,

при секретаре Беккер И.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Сунцова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора Юкаменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Юкаменского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», обосновав требования тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «В», «В1», «М» №. В иске указывает, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М» серии и № от ДД.ММ.ГГГГ. Заключение комиссии судебно-психиатрических экспертов о ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в ходе расследования уголовного дела № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, установлено, что у ФИО1 выявлен синдром зависимости от опиоидов (по МКБ-10 F11.2). ФИО1 страдает наркоманией, нуждается в прохождении курса лечения от наркомании, а также в медицинской и социальной реабилитации. Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № БУЗ и СПЭ УР «РКПБ МЗ УР» обособленного подразделения г.Глазов ФИО1, состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от нескольких видов психоактивных веществ (опиоды, психостимуляторы). Ремиссии нет. Код заболевания по МКБ-10 имеет код F19.2. имеет медицинские противопоказания к допуску на управление транспортными средствами на основании Постановления Совета Министров- Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Установленные у ФИО1 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодами заболеваний по МКБ-10 F11.2, МКБ-10 F19.2 относятся к Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и применяются вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами. Таким образом, имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, а, следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечен нарушение прав неопределенного круга лиц и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению. На основании изложенного, истец просит прекратить действие прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» серии и № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Сунцов Д.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, возражений по иску не заявил.

Представитель заинтересованного лица ГУ МО МВД России «Глазовский» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Представитель заинтересованного лица БУЗ УР «Глазовский межрайонный психоневрологический диспансер МЗ УР» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

В порядке ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Прокурора Юкаменского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами является охрана жизни, здоровья и имущества общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.24 Федерального закона №196-ФЗ, реализация участниками дорожного движения прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п.4 ст.23.1 указанного закона, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (заболевания по Международной классификации болезней (МКД-10) F10-F16, F18,F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортными средствами.

В силу ч.5 и ч.6 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 №1034н, устанавливает Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

В соответствии с положениями Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациента с диагнозом «синдром зависимости», и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает возможность прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии у обладателя данными правами медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами - психическое расстройство и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, в том числе и при наличии заболеваний «Синдром зависимости «(F10- F19).

При решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего наркоманией, необходимо выяснять наличие у данного лица состояния стойкой ремиссии.

Из информации МО МВД России «Глазовский» следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, серии и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М».

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в ходе расследования уголовного дела № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, установлено, что у ФИО1 выявлен синдром зависимости от опиоидов (по МКБ-10 F11.2). ФИО1 страдает наркоманией.

Согласно информации БУЗ и СПЭ УР «РКПБ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (опиоиды, психостимуляторы). Ремиссии нет. Код заболевания МКБ10 F19.2.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено наличие у ФИО1 заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает опасность, как для себя, так и для иных участников дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Доказательств того, что у ФИО1 наблюдается стойкая ремиссия и он снят с диспансерного учета в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, административные исковые требования Прокурора Юкаменского района о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением, серии и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Часть 3 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ предусматривает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права управления транспортными средствами установлен Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (п.8 Постановления №1191).

При таких обстоятельствах действующее правовое регулирование предусматривает возможность возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, следовательно, указанное прекращение не является бессрочным, и суд может прекратить действие права на управление транспортными средствами до утраты указанных ранее оснований.

На основании изложенного и установленного в ходе рассмотрения дела суд приходит к выводу, что требование административно истца о необходимости возложить на ФИО1 обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в отдел ГИБДД МО МВД России «Глазовский» также является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Город Глазов» в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Прокурора Юкаменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии и № на право вождения транспортными средствами категории «В, В1, М» до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в отдел ГИБДД МО МВД России «Глазовский».

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Глазов» государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Глазовский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Кириллова