Решение № 2А-1510/2026 2А-1510/2026~М-327/2026 М-327/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2А-1510/2026

61RS0022-01-2026-000524-70

к делу № 2а-1510-2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.,

при секретаре Сафоновой Я.Д.

при участии представителя административного истца ФИО1 представителя административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Таганрога о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании отказа незаконным.

В обоснование иска указал, что административный истец является собственником земельного участка, кадастровый №, площадью 1500+/-6 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное управление, магазины, расположен по адресу: <адрес>, и объекта незавершенного строительства кадастровый № площадью 257 кв.м., степень готовности 78 %, проектируемое назначение – нежилое здание, расположенное на указанном земельном участке.

Как следует из выписки ЕГРН адрес земельного участка и объекта незавершенного строительства не соответствует требованиям действующего законодательства, так как в нем отсутствует указания номера.

<дата> административный истец обратился в администрацию г. Таганрога с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «присвоение, изменение и аннулирование адреса объекту адресации» указанным земельному участку и объекту незавершенного строительства, расположенному по адресу: <адрес>.

<дата> было выдано решение комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога от <дата> № об отказе в присвоении объекту адресации или аннулирования его адреса.

Административный истец считает отказ незаконным.

Просит признать незаконным решение комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Таганрога от <дата> № об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса. Обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление о присвоении объектам адресации адреса в отношении земельного участка кадастровый № площадью 1500 +/-6 кв.м. и объекта незавершенного строительства кадастровый №, площадью 257 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал, просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации г. Таганрога ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – комитета по архитектуре и градостроительству г. Таганрога в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 43 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1221 от 19 ноября 2014 г. (далее - Правила N 1221) решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке.

Подпунктом 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по присвоению адресов объектам адресации отнесены к вопросам местного значения.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов N 1221.

Из пункта 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов следует, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 Правил).

Присвоение объекту адресации адреса осуществляется: а) в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. (п. 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов).

Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается согласно п. 27 Правил в том числе собственником объекта адресации по собственной инициативе.

Документы, подлежащие приложению к заявлению, а также основания к отказу в присвоении объекту адресации адреса предусмотрены п. 34 и 40 Правил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 +/- 6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 257 кв.м., степень готовности 78%, проектируемое назначение: нежилое здание, которое принадлежит ФИО3

Административный истец обратился в Администрацию г. Таганрога с заявлением предоставлении муниципальной услуги «присвоение, изменение и аннулирование адреса объекту адресации» в отношении земельного участка и объекта незавершенного строительства, расположенных по адресу: <адрес>.

<дата> комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога решением за № отказал в присвоении объекту адресации адреса, указав следующее: в связи с подпунктом 6 пункта 40 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса. Согласно п.п. «г» п.40 Правил отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в п.п. 5,8-11, 14-18 настоящих Правил – отсутствует элемент улично-дорожной сети. Согласно п. 9 Правил при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, номерная часть таких объектов должна соответствовать номерной части адресов земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.

В силу пункта 40 Правил N 1221 в присвоении объекту адресации адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось неуполномоченное лицо;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 указанных Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В силу пункта 41 Правил решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

В оспариваемом решении имеется ссылка на подп. "г" пункта 40 Правил.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Оспариваемое решение об отказе в присвоении адреса объектам адресации не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку ФИО3 возложенные на него обязанности по представлению документов исполнил; пункт 40 Правил N 1221 не содержит такого основания отказа в присвоении адреса объекту адресации как отсутствует элемент улично-дорожной сети.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, сформирован и поставлен на кадастровый учет, имеет адресный ориентир: <адрес>, за административным истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства.

В силу части 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления сельского поселения по инициативе этого органа либо на основании предложений физических и юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, в связи с чем орган местного самоуправления должен использовать все предоставленные ему возможности для оказания услуги, за которой обратился заявитель.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права (часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, если по результатам судебной проверки оспариваемого действия (бездействия) органа государственной власти будет установлено его несоответствие закону, суд возлагает на административного ответчика обязанность по устранению нарушений права административного истца, которое явилось следствием незаконного решения, действия (бездействия) административного ответчика.

В данном случае административным истцом оспаривается решение комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Таганрога об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Таганрога об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса является незаконным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В качестве способа восстановления прав административного истца надлежит обязать повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении муниципальной услуги «присвоение, изменение и аннулирование адреса объекту адресации» указанным земельному участку и объекту незавершенного строительства, расположенному по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявления ФИО3 к Администрации г. Таганрога о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса – удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Таганрога от <дата> № об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Обязать администрацию г. Таганрога повторно рассмотреть заявление о присвоении объектам адресации адреса в отношении земельного участка кадастровый № площадью 1500 +/-6 кв.м. и объекта незавершенного строительства кадастровый №, площадью 257 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

В окончательной форме решение изготовлено 27.03.2026 года.

Председательствующий: Ерошенко Е.В.